湖北省建始縣是國家級貧困縣，但礦產資源豐富。據統計，建始縣鐵礦資源總儲量約24億噸，富礦占80％，居湖北省首位；煤礦總儲量約1.9億噸，占湖北省總儲量的32％，是全國重點產煤縣之一。近些年來，建始縣委、縣政府抓住西部大開發、國家扶貧開發以及建設社會主義新農村的機遇，堅持經濟社會發展與環境保護相協調，不斷加強農村環保建設力度，切實解決農村環保存在的問題，農村環保工作取得了顯著成效。

　　第一，近年來，建始縣委、縣政府始終把農村環保納入新農村建設工作當中，在村莊規劃、人居環境治理等方面，立足當地實際，突出山區特色，科學規劃建新村，防止大拆大建，防止山洪、泥石流等災害對村莊的危害。與此同時，還結合扶貧重點村建設、移民搬遷、農業綜合開發、小流域治理、退耕還林和天然林保護工程，整合資金，積極實施改水、改路、改廚、改廁、改圈和建池、建家、建園“五改三建”工程。改水就是要改善農民生活用水，解決人畜飲水和農田用水；改路就是要把公路修到村組，把水泥路或石板路修到農戶；改廚就是要修節能灶，讓廚房整潔、明亮；改廁就是要修建衛生廁所，改變人畜共廁的狀況；改圈就是要改建新式畜禽欄圈，做到通氣、干燥、保暖、衛生；建池就是要修建沼氣池，節約能源，保護生態環境；建家就是要建好農家房舍；建園就是要大力發展庭園經濟。此外，縣委、縣政府組成了多個新農村建設技術指導小組，全面抓好山、水、田、林、路、堤、院、園、廁、圈的綜合治理工作，切實抓好公路、電力、電信、安全飲水等基礎設施建設和生態環境建設，積極引導和幫助農民解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，切實搞好農村污水、垃圾治理。

　　第二，以飲用水資源保護和重點流域治理為重點，切實改善水環境質量。建始縣建立了包括縣環保局、鄉鎮環保服務站、各水源監控點的水資源保護網絡，要求各鄉鎮擔負起各自轄區內集中飲用水資源的保護責任，切實完善和落實飲用水資源保護的各項措施，堅決取締水資源保護區的直接排污口，嚴防養殖業、農副產品加工業對水資源的污染，堅決禁止有毒有害物質進入水資源保護區。

　　第三，以降低二氧化硫排放，防治土壤污染和農村環境綜合治理為重點，切實改善大氣環境質量，加強農村環境保護。這幾年，縣委、縣政府嚴格按照有關政策，對一些污染企業堅決實行兼并、關停，大氣環境質量有了明顯的改善。此外，通過開展土壤污染狀況調查和污染招標耕地綜合治理，大力發展生態農業和節水農業，推廣使用高效、低毒、低殘留農藥和生物農藥，鼓勵使用農家肥；因地制宜，開展沼氣、沼渣、沼液的綜合利用；在村組推廣垃圾無害化處理，倡導垃圾池進農家，引導村民集中傾倒垃圾，把村民傾倒的垃圾集中處理，有效解決農村環境中“臟、亂、差”的問題，加強農村環境保護。

　　第四，以資源開發利用監管為重點，保護生態環境。對于鐵礦、煤礦等礦產資源和旅游資源開發，堅決實行科學規劃，堅決避免過度開發造成的生態破壞；積極推進生態功能保護區和自然保護區建設，加大野生動植物的保護力度；加快天然林保護、水土保持等重點生態建設。

　　第五，進一步嚴格環境準入制度。過去一段時間，建始縣由于片面追求經濟發展，在招商引資過程中，引進了個別污染企業，雖然獲得了短期經濟效益，但也付出了環境代價。這幾年，縣委、縣政府及時扭轉這種局面，充分認識到加強農村環境保護的重要性和緊迫性，切實把農村環保放到更加重要的戰略位置，協調經濟發展與農村環保的關系，推動了全縣經濟又好又快發展。在具體招商引資工作中，縣委、縣政府堅決把污染企業拒之門外；各類綜合規劃、專項規劃及開發建設規劃必須按規定進行環境評估，未經過環境評估的一律不得審批；對建設項目實行“一票否決制”，凡不符合環保法律法規和標準的建設項目，不得批準立項，不得批準用地；對超過總量控制指標、生態破壞嚴重或尚未完成生態恢復任務的鄉鎮和部門，停止審批對生態有影響的項目；嚴格執行建設環保項目同時設計、同時施工、同時投產使用，未建成環保設施的不得試生產，未通過環保驗收的不得正式生產；開展施工期的環境監理，嚴格建設項目的監管，切實加強建設項目的監管。

　　第六，建立健全社會監督機制。進一步完善環境質量公示制度，定期發布環境質量信息公告，公布污染嚴重企業名單，及時發布污染事故處理信息，公開環境保護和行政許可政策，完善環保舉報制，暢通群眾投訴渠道。第七，建立健全突發環境事件應急機制。進一步完善水、氣、危險廢物等環境安全緊急預案，建立環境應急綜合指揮系統，定期開展應急演練，提高環境災害及突發事件的應急處置能力。（作者系湖北省建始縣縣長）