我市將立法加強對梧桐山風(fēng)景名勝區(qū)的管理,嚴格保護和合理利用風(fēng)景名勝區(qū)資源,這一從市四屆人大常委會第二十二次會議上傳來的好消息,可謂順民心、應(yīng)時勢之舉。
依法保護好梧桐山自然資源和環(huán)境,對深圳來說意義重大而又迫在眉睫。梧桐山是深圳目前最大的綠色資源寶庫,植被覆蓋率在95%以上,每年可吸收二氧化碳8485噸,釋放氧氣6165噸,被譽為深圳“市肺”。這樣一個“市肺”的存在,對深圳維護自然生態(tài)平衡、改進環(huán)境質(zhì)量、創(chuàng)造宜居生活,具有舉足輕重的作用。同時,梧桐山風(fēng)景名勝區(qū)又是深圳唯一的省級風(fēng)景名勝區(qū),堪稱“深圳第一山”,年接待游客高達1000萬人次以上,成為市民群眾休閑旅游的好去處。這樣一處名勝景觀,為我們的城市增色多多,具有不可或缺的重要作用。然而,這樣一顆璀璨的“綠寶石”,眼下卻面臨著土地被蠶食、景觀遭破壞、生態(tài)越來越脆弱的局面。現(xiàn)實的生態(tài)危機已為我們敲響了警鐘:依法保護梧桐山的自然資源和環(huán)境勢在必行、刻不容緩。
通過立法來規(guī)范和加強管理,是梧桐山風(fēng)景名勝區(qū)順利擺脫被蠶食困境的有效途徑。為什么會出現(xiàn)違法違章占用風(fēng)景區(qū)土地開發(fā)建設(shè)等問題?這里面固然有很多復(fù)雜的原因,但關(guān)鍵的一條是由于管理不力、保護不善所造成。而管理不力、保護不善的源頭,又在于法規(guī)的缺失與疏漏。由于缺乏明確的法律規(guī)定,多頭管理、各自為政成為梧桐山風(fēng)景名勝區(qū)管理上的痼疾。為此,通過立法來規(guī)范和加強管理成為必然之舉。新制定的《深圳經(jīng)濟特區(qū)梧桐山風(fēng)景名勝區(qū)條例(草案)》就著力強化了管理職責(zé)與權(quán)限,比如,針對多頭管理的狀況,《條例》提出了風(fēng)景區(qū)實行統(tǒng)一管理的原則,規(guī)定景區(qū)內(nèi)各項建設(shè)應(yīng)嚴格執(zhí)行風(fēng)景區(qū)規(guī)劃,任何單位和個人在風(fēng)景區(qū)內(nèi)占用土地、建設(shè)房屋等,都必須經(jīng)過審查同意,從而把這一切都納入到法制化、規(guī)范化的軌道。另外,《條例》還明確了違規(guī)者的法律責(zé)任,對違規(guī)者不僅要責(zé)令其停止違規(guī)、立即改正,還要處以高達50萬元的罰款,對構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,這就大大增強了管理者的權(quán)威性與法律的威懾力,對于遏制亂改亂建、盜伐林木、損毀植被以及破壞景區(qū)設(shè)施等違法違規(guī)行為必將起到有力作用。
立法保護梧桐山自然資源和環(huán)境,對于加強城市公園和公共綠地保護具有重要的示范意義。近年來,我市公園、公共綠地被污損、蠶食的現(xiàn)象屢屢發(fā)生,例如中心公園、蓮花山公園等同樣面臨類似問題。因此,依法加強梧桐山自然資源和環(huán)境保護的做法,可以成為一種示范,為其他地方搞好生態(tài)環(huán)境保護所借鑒。只要我們大家齊心協(xié)力共同保護,深圳將綠色長存。
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