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| 【法規(guī)】垃圾不當(dāng)堆肥危害大 首部土壤防治法醞釀出臺(tái) |
| （時(shí)間:2012-12-26 10:41:30） |
12月25日，廣州媒體的目光都聚集在了番禺的火燒崗垃圾填埋場(chǎng)和周邊的菜地里。據(jù)記者從實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)貜奶盥駡?chǎng)外流的垃圾，未經(jīng)處理便進(jìn)入土地作為肥料，這一現(xiàn)象在當(dāng)?shù)匾延休^長(zhǎng)時(shí)間，相關(guān)部門(mén)已開(kāi)始對(duì)此事件進(jìn)行調(diào)查。
報(bào)道見(jiàn)報(bào)后引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注，微博上轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論一片火熱，很多人紛紛猜測(cè)自己“中招”。
“這種赤裸裸污染土地的現(xiàn)象，應(yīng)及早發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行制止，其危害太大了。”多年來(lái)對(duì)我省土壤重金屬污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)和研究的廣東省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境研究所所長(zhǎng)楊少海向記者表示，“垃圾肥料”入地現(xiàn)象并非偶然行為，凸顯出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的無(wú)知，也暴露出相關(guān)行業(yè)監(jiān)管的漏洞。
“垃圾肥料”極易造成土壤重金屬污染
筆者查詢(xún)了農(nóng)業(yè)部對(duì)“生物有機(jī)肥”的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)要求，生物有機(jī)肥主要以動(dòng)植物殘?bào)w為來(lái)源并經(jīng)無(wú)害化處理、腐熟的有機(jī)物料復(fù)合而成的肥料。
“未經(jīng)分類(lèi)處理的垃圾直接進(jìn)入農(nóng)田中進(jìn)行施肥，肯定不符合這一標(biāo)準(zhǔn)要求的。”楊少海表示，這種“垃圾肥料”含有的營(yíng)養(yǎng)成分并不高，但對(duì)土壤環(huán)境污染的危害性卻很大。
其中最大的危害是會(huì)造成重金屬污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，其次是塑料袋等有機(jī)物進(jìn)入土壤中，會(huì)帶來(lái)有機(jī)物污染，垃圾還可能帶來(lái)病原菌污染。因此，沒(méi)有進(jìn)行處理的垃圾直接入地，會(huì)帶來(lái)一系列的問(wèn)題。
與“垃圾肥料”現(xiàn)象同時(shí)存在的，還有一些地方農(nóng)民直接用工業(yè)廢水進(jìn)行灌溉的現(xiàn)象，這些行為都極易造成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。這些行為在一兩年時(shí)間內(nèi)可能還不會(huì)明顯地看到危害性，如果長(zhǎng)期這樣做，在較長(zhǎng)時(shí)間后則會(huì)造成重金屬污染，到時(shí)要想修復(fù)也不是很容易的事情。
專(zhuān)家指出，南方土地偏酸性，更有利于植物對(duì)重金屬元素的吸收，而這些植物一旦進(jìn)入食物鏈，也會(huì)隨之在人體內(nèi)沉積。中山大學(xué)一科研團(tuán)隊(duì)在2007和2008年對(duì)廣州市售出的蔬菜進(jìn)行重金屬含量抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，葉菜類(lèi)中的鎘和鉛污染情況十分嚴(yán)重，珠三角農(nóng)產(chǎn)品中重金屬含量也出現(xiàn)上揚(yáng)趨勢(shì)。
營(yíng)養(yǎng)學(xué)專(zhuān)家表示，重金屬進(jìn)入人體后可以引起慢性中毒、致癌、致突變、致畸形等危害。而重金屬污染本身具有欺騙性，多數(shù)重金屬?gòu)U水是無(wú)色透明的，在食物鏈中，重金屬不能被生物降解，相反卻能夠在食物鏈中富集，最后進(jìn)入人體。
重金屬污染有惡化趨勢(shì)輕度污染占多
據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)耕地污染退化面積約占總耕地的10%左右，土壤污染退化成為環(huán)保所面臨的最主要問(wèn)題之一。而據(jù)原國(guó)家環(huán)保總局的一項(xiàng)調(diào)查顯示，珠三角近40%的農(nóng)田菜地土壤重金屬污染超標(biāo)，其中10%屬?lài)?yán)重超標(biāo)。
廣東省地質(zhì)調(diào)查院近年對(duì)珠三角約1萬(wàn)多平方公里范圍調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，受汞元素污染的土壤面積有5700平方公里，受鎘污染的表層土壤面積有6100平方公里。較全省而言，珠三角耕地土壤重金屬污染較為嚴(yán)重和普遍。
根據(jù)省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境研究所研究人員對(duì)珠三角農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量近10年的檢測(cè)結(jié)果顯示，珠三角地區(qū)農(nóng)田土壤重金屬污染有惡化的趨勢(shì)，但仍以輕度污染為主。
“造成土壤重金屬污染的因素很多，而要進(jìn)行清除則會(huì)有許多技術(shù)和現(xiàn)實(shí)的困難，這就需要從源頭上進(jìn)行杜絕。”楊少海表示。
近年，我國(guó)研究者發(fā)明了一些有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的植物修復(fù)技術(shù)，通過(guò)種植一些大量吸附重金屬的植物，起到吸收土壤中重金屬元素的作用。在我省一些地區(qū)，這個(gè)辦法已開(kāi)始進(jìn)行有益的嘗試。
我國(guó)正在醞釀《土壤污染防治法》
在土地重金屬污染來(lái)襲的過(guò)程中，許多人不禁要問(wèn)，已經(jīng)受到污染的土地還能夠種菜嗎，是否有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行限制土地的農(nóng)業(yè)使用用途？
專(zhuān)家認(rèn)為，的確應(yīng)該考慮這個(gè)問(wèn)題，比如一些已經(jīng)嚴(yán)重受到重金屬污染的土地，就不應(yīng)該再用來(lái)種菜，而可以改種樹(shù)木或其它作物。或者通過(guò)植物修復(fù)的辦法，對(duì)土地進(jìn)行改良后再使用。
目前，在我國(guó)法律體系中，對(duì)土壤污染防治還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)立法，只是在一些相關(guān)法律、行政法規(guī)或地方性法規(guī)中有零星規(guī)定，但比較分散而并不系統(tǒng)。
而在西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，對(duì)土地的保護(hù)已進(jìn)入法治階段。比如歐盟，在1972年時(shí)就已頒布《歐洲土壤憲章》；美國(guó)頒布了《固體廢物處置法》，從污染物和污染源頭上來(lái)保護(hù)土地不受污染；日本則是最早制定土壤保護(hù)立法的國(guó)家，專(zhuān)門(mén)制定了《農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治法》和《土壤污染對(duì)策法》。
據(jù)了解，受?chē)?guó)家環(huán)保部委托，《土壤污染防治法（專(zhuān)家組草案）》的研究和準(zhǔn)備工作已進(jìn)行了5年時(shí)間。而與此同時(shí)，全國(guó)性土壤污染普查工作也已啟動(dòng)。
今年7月，在重金屬污染防治部際聯(lián)席會(huì)議上，國(guó)家環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢表示，由國(guó)家環(huán)保部牽頭的《重金屬污染綜合防治規(guī)劃（2010-2015）》編制工作已基本完成，并將報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
據(jù)悉，今年國(guó)家相關(guān)部門(mén)已全面啟動(dòng)對(duì)土地重金屬污染的普查。該項(xiàng)普查將對(duì)我省4萬(wàn)個(gè)農(nóng)田檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行取樣分析，目前此項(xiàng)工作已經(jīng)啟動(dòng)。
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