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| 【法規(guī)】垃圾不當(dāng)堆肥危害大 首部土壤防治法醞釀出臺 |
| （時(shí)間:2012-12-26 10:41:30） |
12月25日，廣州媒體的目光都聚集在了番禺的火燒崗垃圾填埋場和周邊的菜地里。據(jù)記者從實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)貜奶盥駡鐾饬鞯睦唇?jīng)處理便進(jìn)入土地作為肥料，這一現(xiàn)象在當(dāng)?shù)匾延休^長時(shí)間，相關(guān)部門已開始對此事件進(jìn)行調(diào)查。
報(bào)道見報(bào)后引發(fā)社會強(qiáng)烈關(guān)注，微博上轉(zhuǎn)發(fā)評論一片火熱，很多人紛紛猜測自己“中招”。
“這種赤裸裸污染土地的現(xiàn)象，應(yīng)及早發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行制止，其危害太大了。”多年來對我省土壤重金屬污染進(jìn)行監(jiān)測和研究的廣東省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境研究所所長楊少海向記者表示，“垃圾肥料”入地現(xiàn)象并非偶然行為，凸顯出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的無知，也暴露出相關(guān)行業(yè)監(jiān)管的漏洞。
“垃圾肥料”極易造成土壤重金屬污染
筆者查詢了農(nóng)業(yè)部對“生物有機(jī)肥”的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)要求，生物有機(jī)肥主要以動植物殘?bào)w為來源并經(jīng)無害化處理、腐熟的有機(jī)物料復(fù)合而成的肥料。
“未經(jīng)分類處理的垃圾直接進(jìn)入農(nóng)田中進(jìn)行施肥，肯定不符合這一標(biāo)準(zhǔn)要求的。”楊少海表示，這種“垃圾肥料”含有的營養(yǎng)成分并不高，但對土壤環(huán)境污染的危害性卻很大。
其中最大的危害是會造成重金屬污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，其次是塑料袋等有機(jī)物進(jìn)入土壤中，會帶來有機(jī)物污染，垃圾還可能帶來病原菌污染。因此，沒有進(jìn)行處理的垃圾直接入地，會帶來一系列的問題。
與“垃圾肥料”現(xiàn)象同時(shí)存在的，還有一些地方農(nóng)民直接用工業(yè)廢水進(jìn)行灌溉的現(xiàn)象，這些行為都極易造成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。這些行為在一兩年時(shí)間內(nèi)可能還不會明顯地看到危害性，如果長期這樣做，在較長時(shí)間后則會造成重金屬污染，到時(shí)要想修復(fù)也不是很容易的事情。
專家指出，南方土地偏酸性，更有利于植物對重金屬元素的吸收，而這些植物一旦進(jìn)入食物鏈，也會隨之在人體內(nèi)沉積。中山大學(xué)一科研團(tuán)隊(duì)在2007和2008年對廣州市售出的蔬菜進(jìn)行重金屬含量抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，葉菜類中的鎘和鉛污染情況十分嚴(yán)重，珠三角農(nóng)產(chǎn)品中重金屬含量也出現(xiàn)上揚(yáng)趨勢。
營養(yǎng)學(xué)專家表示，重金屬進(jìn)入人體后可以引起慢性中毒、致癌、致突變、致畸形等危害。而重金屬污染本身具有欺騙性，多數(shù)重金屬廢水是無色透明的，在食物鏈中，重金屬不能被生物降解，相反卻能夠在食物鏈中富集，最后進(jìn)入人體。
重金屬污染有惡化趨勢輕度污染占多
據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國耕地污染退化面積約占總耕地的10%左右，土壤污染退化成為環(huán)保所面臨的最主要問題之一。而據(jù)原國家環(huán)保總局的一項(xiàng)調(diào)查顯示，珠三角近40%的農(nóng)田菜地土壤重金屬污染超標(biāo)，其中10%屬嚴(yán)重超標(biāo)。
廣東省地質(zhì)調(diào)查院近年對珠三角約1萬多平方公里范圍調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，受汞元素污染的土壤面積有5700平方公里，受鎘污染的表層土壤面積有6100平方公里。較全省而言，珠三角耕地土壤重金屬污染較為嚴(yán)重和普遍。
根據(jù)省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境研究所研究人員對珠三角農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量近10年的檢測結(jié)果顯示，珠三角地區(qū)農(nóng)田土壤重金屬污染有惡化的趨勢，但仍以輕度污染為主。
“造成土壤重金屬污染的因素很多，而要進(jìn)行清除則會有許多技術(shù)和現(xiàn)實(shí)的困難，這就需要從源頭上進(jìn)行杜絕。”楊少海表示。
近年，我國研究者發(fā)明了一些有自主知識產(chǎn)權(quán)的植物修復(fù)技術(shù)，通過種植一些大量吸附重金屬的植物，起到吸收土壤中重金屬元素的作用。在我省一些地區(qū)，這個(gè)辦法已開始進(jìn)行有益的嘗試。
我國正在醞釀《土壤污染防治法》
在土地重金屬污染來襲的過程中，許多人不禁要問，已經(jīng)受到污染的土地還能夠種菜嗎，是否有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行限制土地的農(nóng)業(yè)使用用途？
專家認(rèn)為，的確應(yīng)該考慮這個(gè)問題，比如一些已經(jīng)嚴(yán)重受到重金屬污染的土地，就不應(yīng)該再用來種菜，而可以改種樹木或其它作物。或者通過植物修復(fù)的辦法，對土地進(jìn)行改良后再使用。
目前，在我國法律體系中，對土壤污染防治還沒有專門立法，只是在一些相關(guān)法律、行政法規(guī)或地方性法規(guī)中有零星規(guī)定，但比較分散而并不系統(tǒng)。
而在西方一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，對土地的保護(hù)已進(jìn)入法治階段。比如歐盟，在1972年時(shí)就已頒布《歐洲土壤憲章》；美國頒布了《固體廢物處置法》，從污染物和污染源頭上來保護(hù)土地不受污染；日本則是最早制定土壤保護(hù)立法的國家，專門制定了《農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治法》和《土壤污染對策法》。
據(jù)了解，受國家環(huán)保部委托，《土壤污染防治法（專家組草案）》的研究和準(zhǔn)備工作已進(jìn)行了5年時(shí)間。而與此同時(shí)，全國性土壤污染普查工作也已啟動。
今年7月，在重金屬污染防治部際聯(lián)席會議上，國家環(huán)保部部長周生賢表示，由國家環(huán)保部牽頭的《重金屬污染綜合防治規(guī)劃（2010-2015）》編制工作已基本完成，并將報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
據(jù)悉，今年國家相關(guān)部門已全面啟動對土地重金屬污染的普查。該項(xiàng)普查將對我省4萬個(gè)農(nóng)田檢測點(diǎn)進(jìn)行取樣分析，目前此項(xiàng)工作已經(jīng)啟動。
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