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| 【法規(guī)】《土壤環(huán)境保護(hù)法》正式出臺(tái)至少還需三四年 |
| （時(shí)間:2013-5-6 8:49:50） |
在治污問(wèn)題上，土壤環(huán)境立法是重要一環(huán)，但其進(jìn)展情況緩慢。
近日，土壤污染防治立法專家起草組一位要求匿名的專家在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞(博客,微博)》記者采訪時(shí)表示，目前僅僅是確定了 《土壤環(huán)境保護(hù)法》的總體框架和思路。
在談到《土壤環(huán)境保護(hù)法》草案的相關(guān)內(nèi)容時(shí)，上述參與起草的專家介紹，已經(jīng)污染的土地怎么辦，是回避不了的問(wèn)題。按照想法，應(yīng)該有一個(gè)專門的立法章節(jié)對(duì)此進(jìn)行規(guī)定，必須進(jìn)行治理和修復(fù)。其中，牽涉到修復(fù)的責(zé)任主體，修復(fù)的活動(dòng)主體，修復(fù)的方法、修復(fù)的資金來(lái)源，修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)等。
實(shí)施對(duì)受污染土地的治理修復(fù)工作，離不開資金支持。全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)法案室副巡視員王鳳春告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“土壤污染的治理要花費(fèi)大量的錢，從當(dāng)前來(lái)看，我國(guó)土壤污染的治理主要難點(diǎn)還是資金問(wèn)題。”
在緩解修復(fù)資金方面，上述參與起草的專家說(shuō)：“我們下一步將要具體研究建立修復(fù)基金的相關(guān)事宜，包括如何做、如何管理等。”
他同時(shí)表示，《土壤環(huán)境保護(hù)法》的法律定位、起草基本思路，基本內(nèi)容框架等已經(jīng)具備了，但是，立法的內(nèi)容，現(xiàn)在還在研究，還處于不太成熟的討論階段。樂(lè)觀來(lái)看，三四年之內(nèi)能出臺(tái)就很不錯(cuò)。
記者梳理資料發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，每年都有全國(guó)人大代表提出建議要盡快制定土壤污染防治法，但是，到目前為止，我國(guó)依舊沒有土地環(huán)境保護(hù)的專門立法，只是在其他的一些法律中涉及到土壤環(huán)境保護(hù)條款。
對(duì)此，王鳳春給出的解釋是，土壤環(huán)境保護(hù)至今沒有列入全國(guó)人大的立法規(guī)劃，主要是早期提到土壤污染防治法有沒有特殊的內(nèi)容，污染源頭都在大氣、水等。現(xiàn)在來(lái)看，大量的土地被污染需要治理，當(dāng)前應(yīng)該有這個(gè)專門立法。
上述參與起草的專家認(rèn)為，現(xiàn)在國(guó)家非常重視土壤環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，本屆全國(guó)人大就更是將大氣、水、土壤的污染治理作為重點(diǎn)工作之一。
但是，《土壤環(huán)境保護(hù)法》的立法工作能否快速推進(jìn)，還有待全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃安排的出臺(tái)。
據(jù)了解，即便能夠列入全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃之中，由于《土壤環(huán)境保護(hù)法》涉及環(huán)保部、發(fā)改委、國(guó)土部、工信部、農(nóng)業(yè)部等眾多部委，需要討論、調(diào)研、協(xié)調(diào)的內(nèi)容較多。
多年從事環(huán)境立法工作的上述參與起草的專家認(rèn)為，立法的過(guò)程非常復(fù)雜，需要反復(fù)調(diào)研和協(xié)調(diào)。
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