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| 【法規】北京將出臺大氣污染防治條例 或對機動車征排污費 |
| （時間:2013-6-19 11:25:31） |
據中國之聲《新聞縱橫》報道，PM2.5大家并不陌生，中科院發布的報告顯示，機動車排放已成為京津冀地區PM2.5的最大來源之一。而據統計，北京市機動車保有量已經達到528.9萬輛，其中七成以上為私家車，為了控制汽車的排放，計劃今年年底出臺的北京市大氣污染防治條例，將有可能向機動車征收排污費。
同時，近期也有媒體報道，國家多部委也在醞釀向機動車征收排污費，向重型貨車征收環保稅。收稅和費是否就能控制機動車排污？中國汽車工業協會、環保專家和管理機構各有不同看法，到底哪方說的在理？控制機動車排放的污染危害到底路在何方？
“到了海邊，于老師吸了幾口空氣，哐當就躺那兒了，嚇壞了，于老師這是怎么了？醉氧了，空氣太干凈了，這怎么辦，我就趕緊把我們的汽車都開過來了，車尾巴對著他，嘟嘟嘟嘟，10分鐘于老師醒過來了說：唉，我又聞到了家鄉的氣味了。”
這段郭德綱的相聲狠命調侃了一下大城市的空氣質量，人們似乎吸慣了機動車排放的尾氣。從去年開始，有地方政府就醞釀向機動車征收排污費，深圳提出過這樣一個方案，按排量起征點有1.0升以上和1.5升以上兩種，起征額有每年300元、500元和1000元三種考慮。當時中國汽車工業協會秘書長董揚就表示了反對。
董揚：現有的稅收渠道里已經有了減少石油消耗，減少排放的作用。
深圳由于輿論的壓力并沒有按時完成，北京也曾傳出向機動車征收排污費的方案，但是都被官方否認，北京市機動車排放管理中心副主任厲凜楠則表示，對于機動車排放管理沒有一刀就能切得動的方案。
厲凜楠：一刀切的方法現在是沒有的，這應該是一個綜合問題，有一個使車的理念。特別是未來的發展，可能在用車理念上大于現在我們對它進行執法的概念。少使車甚至不使車，這可能是一個比較好的手段和方法。
而有媒體報道，多部委醞釀向機動車征收排污費，并優先將占機動車保有量11%但排放量占86%的重型汽車納入環保稅征收范圍。中國汽車工業協會秘書長董楊秘書表示，他們依然不贊同。
董揚：我們不贊成再加重汽車的稅。根據我們的統計，中國汽車產業交的稅和外國汽車產業特別是成熟發達國家成熟市場相比，已經偏高。我想反問一句，國務院有過部署要結構性減稅，但很多地方怎么就不執行中央指示，反而搞的是結構性征稅。
同時董楊還認為，稅和費應該和排放掛鉤，但是，對于汽車的稅費光增不減不合適。
董揚：我也認為汽車行業的稅收包括一些費用，不合理，直接和油耗和二氧化碳排放密切相關的稅收還不多，不太有利于節能減排，不像歐、美、日直接和油耗和二氧化碳相關。我們希望有所調整，調整是有增有減，別光加不減。
有數據顯示，機動車的氮氧化合物派排放量占到了全國的1/3以上，是空氣中PM2.5的主要載體，社科院城市發展與環境研究所所長潘家華就認為，機動車的數量今后還會提高，限制使用肯定不行，但可以征收相關稅費。
潘家華：如果汽車排放量大油耗高，就應該多交排污費。而對于混合動力車、純電動汽車，就不應該征收任何費用。所以要對用戶使用本身加以區別，而不是統統一刀切，應該用市場的方法。
那么，國外的城市是怎樣來控制機動車排放的呢？北京市機動車排放管理中心副總工程師馮玉橋告訴記者，整個過程基本分為三部，而北京現在也在照方抓藥。
馮玉橋：一是控制污染增量，嚴格新車排放標準；二是對在用車進行嚴格監管，保證在用車穩定達標排放，實際上就是控制污染的存量，削減污染的存量；三是使油品保證適用車輛排放標準。
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