一 加快推進城鄉一體化建設

      1 加快推進城市基礎設施建設，確保虹橋機場擴建、虹橋綜合交通樞紐、鐵路上海站北廣場、軌道交通7號線等在建項目如期完成，確保外高橋六期等計劃內項目盡早開工，并提前啟動一批新增項目。

      2 加快郊區農村基礎設施、生態環境與服務“三農”工程建設。圍繞現代農業發展要求，加大農產品質量安全檢測體系等投入，圍繞改善農村基礎設施，增加對農村道路危橋改造、郊區污水管網、供水集約化、農村垃圾收集處理、林業建設等投入。圍繞改善農村公共服務設施，推進有線電視網絡村村通、為農綜合服務站、基層農村綜合文化活動室以及標準化村衛生室建設。加快落實“強農惠農”政策，完善郊區生態補償機制。

      二 加快推進重大產業項目建設，支持促進企業健康發展

      1 加快啟動建設一批重大產業項目。現代服務業方面，重點推進商辦樓宇、金融數據基地、第三代移動通信網絡、數字電視平移、現代物流業基地、文化會展旅游等領域項目。先進制造業方面，重點推進石油化工基地、長興島船舶與海洋工程裝備基地、精品鋼材、自主品牌汽車、成套裝備、集成電路、平板顯示、大型客機、戰略產業培育等領域項目。其中，今年四季度和明年上半年將開工建設中船長興造船基地二期、寶鋼船板配套等項目。

      2 細化落實各項產業扶持政策。積極爭取國家支持上海加快“四個中心”尤其國際金融中心和航運中心建設。按照國家統一部署，全面實施增值稅轉型改革，促進產業投資、推進技術創新，切實減輕企業負擔。貫徹落實國務院加快服務業發展政策和振興裝備制造業戰略，在規劃、土地、項目審批、財稅、價格政策等方面進一步加大細化落實力度，支持產業轉型升級。

      3 支持促進企業發展。圍繞解決中小企業融資難問題，加強財政資金以擔保、補貼等方式支持中小企業融資，簡化融資擔保手續；完善符合中小企業特點的信貸管理機制，創新中小企業信貸產品；穩步推進小額貸款公司試點、中小企業集合債券和短期融資券試點工作。對代表國家水平、符合產業導向、具有發展潛力的企業，做好扶持和幫助。

      三 加快科技創新和高技術產業化建設，著力提高自主創新能力

      1 推進實施科技創新領域項目建設。加強部市合作、院地合作，重點推進超級計算機中心三期等項目建設。實施國家重大科技專項，積極推進極大規模集成電路制造技術及成套工藝等項目建設。加強產業創新支撐，重點推進清潔高效煤電成套設備國家工程研究中心等項目建設，攻克一批產業技術瓶頸。加快張江二次創業，著力推進公共技術服務平臺、科研孵化器等設施建設，優化創新創業環境。

      2 加大對高科技企業和創新型中小企業的政策扶持力度。合理確定本市高新技術企業認定條件，幫助更多的企業享受政策優惠。完善技術開發經費150%加計扣除實施細則，簡化申報程序，擴大企業享受政策的范圍。擴大政府采購自主創新產品，研究制定鼓勵政策措施，完善自主創新產品與政府采購產品的對接、質量安全監控、風險保障等方面制度。鼓勵企業加快推進技術改造,積極引進一批國外先進技術和關鍵裝備。

      3 加快科技成果產業化。實施第三代移動通信、數字電視雙向改造工程，帶動芯片、網絡、終端、設備等制造業和運營、軟件、數字內容等服務業發展，推進新能源汽車研發和應用。加快發展太陽能光伏發電技術和產業。結合世博城市最佳實踐區綠色照明技術集成示范，實施城市道路照明等改造，推動綠色照明產品規模化應用。

      4 創造良好人才環境。盡快出臺人才戶籍政策，改指標管理為條件管理，建立居住證和戶籍規范的銜接通道，對緊缺急需人才直接落實戶口。

      四 加快推進節能減排工程和生態環境建設

      1 進一步完善節能減排機制。抓緊落實《上海市節能減排專項資金管理辦法》及實施細則，進一步發揮財政資金對節能減排工作的引導和帶動作用。加強重點用能單位、重點領域節能管理，從嚴控制新增高耗能、高污染、低附加值項目。抓緊完善和制定節能減排相關標準，對國家尚未制定出臺節能減排標準的行業和能效標準的產品，加快研究制定地方性標準。

      2 加快推進節能減排和生態環境建設重點項目。繼續推進電力工業“上大壓小”和燃煤機組脫硫工作，加快實施工業燃煤鍋爐節能技術改造、電機系統改造等重點節能工程。加大新能源和可再生能源開發力度，加快推進進口LNG一期等項目建設。全面完成第三輪環保三年行動計劃，加快啟動第四輪行動計劃，重點建設竹園污水處理廠升級改造、青草沙水源地、太湖流域水環境綜合整治等項目，加快淘汰落后產能，重點推進體量大、節能減排貢獻大的關鍵項目，爭取早調整早見效。

      五 加快做好群眾期盼的實事大事，加強以民生為重點的社會建設

      1 細化落實扶持創業帶動就業的政策。實施扶持創業行動計劃，明確工作目標和重點，加大對創業組織的資金支持和場地扶持力度，加強創業教育和培訓工作，鼓勵大學生自主創業、扶持發展初創期創業組織，建立健全創業服務體系，營造良好輿論氛圍，形成全社會支持創業的工作合力。

      2 著力提高城鄉低收入群體收入。明年繼續提高最低工資、小時最低工資、城鄉居民最低生活保障等標準，增加本市企事業單位退休人員、“鎮保”、“農保”養老金。

      3 促進城鄉義務教育均衡。集中力量辦好浦江、顧村、曹路、航頭、三林等5個市屬配套商品房基地學校建設，加快推進臨港新城、長興島等職業教育項目建設，在郊區遷建或建設4所市區優質高中，爭取明年在全市新增幼兒園園舍60個，研究中心城區師資支持農村教育的新舉措。

      4 著力提高醫療服務水平。按照城鄉統籌的要求，制定郊區三級醫院規劃，推動嘉定、寶山、閔行、奉賢、金山等區三級醫院項目建設和體制創新。繼續加強郊區社區衛生服務中心和村衛生室標準化建設，增強社區衛生服務中心“六位一體”服務功能。繼續推進若干現代化醫院建設項目，增強本市醫療服務能力。深化社區衛生服務綜合改革，落實本市村衛生室基本藥品零差率工作。

      5 推進文化體育事業加快發展。加強公共文化服務設施，加快建設一批惠及廣大市民的博物館、科普基地、社區文化活動中心等公益性基礎設施。重點推進上海交響樂團遷建等重大項目建設。大力開展全民健身運動，加強公共體育設施網絡建設和管理，加快建設水上競技中心等一批重點項目。

      六 加快推進安居工程建設，促進房地產市場穩定健康發展

      1 加快落實已出臺的各項房地產政策。完善有關操作細則，充分發揮政策作用。加強政策落實成效的跟蹤、監測和信息發布。

      2 加快推進經濟適用房建設。在目前已開工169萬平方米，啟動建設174萬平方米的基礎上，加快經濟適用房開工建設和上市銷售步伐，盡快研究出臺本市經濟適用住房管理辦法，切實保障中低收入者住房需求。

      3 進一步擴大廉租住房受益面。落實放寬廉租住房準入標準等工作（收入認定標準從600元提高到800元，家庭金融資產從3萬元提高到9萬元），進一步完善廉租對象收入核對、廉租房實物配租和退出等機制。

      4 加大舊區改造工作力度。完善以拆遷房屋市場評估價為標準、與住房保障體系相銜接的拆遷補償安置政策。

      七 全面加強籌辦世博會工作，加快提升城市硬件設施與綜合管理水平

      1 加快推進世博會建設和招展工作。加快世博場館和配套設施建設，確保年底中國館完成結構封頂，明年各主要展館全部完工并移交布展，園區基礎設施建設全部完成。繼續做好參展服務工作，年底前完成各參展方的參展確認工作，明年完成全部招展并簽訂參展合同。深化主題演繹工作、明年上半年完成主題館深化設計方案、下半年全面布展，繼續優化國家館展示概念方案。推進籌辦工作向運營階段轉換，年底前啟動園區內公共區域商業設施招商和世博會團體票銷售工作，明年完成運營管理系統建設和調試。啟動個人門票銷售工作。

      2 全力實施迎世博600天行動計劃。大力加強市容環境整治、窗口行業服務、精神文明創建、公共道德教育等工作。在市容環境建設和管理方面加大投入,重點抓好清理戶外廣告和規范店招店牌、架空線綜合整治、優化綠化景觀、綜合治理亂設攤等任務。

      3 提升城市綜合管理水平。加強食品安全、產品質量、出入境檢驗檢疫等的項目建設。推進行政審批、人口管理、交通智能化等系統建設，促進投資、規劃、環保、市政、綠化、水務、交通等城市管理信息的深度開發和共享交換。圍繞世博安保建設，增強信息技術對平安建設的支持保障。

      八 全面加強金融風險防范管理，積極拓寬融資渠道

      1 切實提高風險防范能力。配合中央有關部門強化金融監管，密切關注匯率大幅波動引起的企業匯兌風險，加強對房地產和金融市場監控，保持金融市場穩定。

      2 進一步拓寬融資渠道。認真貫徹國家積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加大財政投入力度，加強資金統籌平衡，積極吸引社會資金，多渠道拓寬資金來源。

      3 加強信貸政策與產業政策的協調配合。引導金融機構把支持本市經濟發展與自身穩健經營有機結合，引導新增信貸資源向自主創新、節能減排、中小企業、“三農”等重點領域、產業和薄弱環節傾斜，穩步發展消費信貸。

      為上述政策措施的有效落實提供有力保障，進一步加大改革創新的力度，一是加快政府管理創新。繼續深化行政審批制度改革，探索建立全市統一的行政審批電子平臺，落實投資項目核準、備案制，優化審批流程、簡化審批程序，提高審批透明度和審批效率。繼續清理和取消不符合改革方向，不適應發展需要的行政事業性收費，進一步減輕企業負擔。二是充分發揮浦東綜合配套改革試點示范帶動效應。以深化浦東綜合配套改革試點為抓手，加強推進一些制約經濟長遠發展的重點難點改革，進一步落實規劃管理、土地管理、自主創新等方面授予浦東的發展自主權，在土地供應、重大項目、張江高科技園區發展等方面加大支持力度，鼓勵浦東新區先試先行、大膽突破。三是建立跨部門協調推進和跟蹤落實機制。全市各部門各區縣要形成合力，狠抓落實，近期形成由一個部門牽頭負責、相關部門參與的跨部門協調推進和跟蹤部門協調推進和跟蹤落實機制，密切監測分析形勢變化、跟蹤評估政策落實情況，發現問題及時反映、及時協調解決。