建科[2008]221號

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市建設(shè)廳（建委、建設(shè)局）、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、財政廳（局）、法制辦：

　　《民用建筑節(jié)能條例》（以下簡稱《條例》）已于2008年10月1日開始施行。為切實做好《條例》的貫徹實施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

      一、充分認識貫徹《條例》的重要意義，認真組織宣傳學習

　　《條例》是在總結(jié)多年來民用建筑節(jié)能工作實踐及國內(nèi)外相關(guān)立法經(jīng)驗基礎(chǔ)上制定的專門性行政法規(guī)，是《節(jié)約能源法》的重要配套法規(guī)。各地建設(shè)主管部門要把宣傳貫徹、實施《條例》作為加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項重要工作，會同有關(guān)部門把《條例》規(guī)定的各項制度、措施和要求落到實處。要在2009年2月份開展《條例》專題宣傳月活動，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志等媒介，對《條例》進行全面報道，為《條例》執(zhí)行營造濃厚社會氛圍和良好輿論環(huán)境。要有計劃對民用建筑節(jié)能相關(guān)人員進行系統(tǒng)培訓，提升節(jié)能管理水平。

　　二、抓緊完善《條例》配套政策和制度

　　各地要依據(jù)《條例》規(guī)定，結(jié)合本地實際，及時制定（修訂）地方性民用建筑節(jié)能法規(guī)（規(guī)章），細化和落實《條例》的各項規(guī)定和要求。各地建設(shè)主管部門要會同有關(guān)部門，抓緊制定配套政策措施。鼓勵結(jié)合地區(qū)實際，制定優(yōu)于國家標準的地方民用建筑節(jié)能標準。各地人民政府應(yīng)按照《條例》要求，安排民用建筑節(jié)能資金支持民用建筑節(jié)能工作。

　　三、認真做好《條例》的貫徹落實

　　（一）重點抓好新建建筑節(jié)能。各地建設(shè)主管部門要會同有關(guān)部門把新建建筑執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準納入建筑工程全過程監(jiān)管。對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，有關(guān)部門不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，不得頒發(fā)施工許可證，不得出具竣工驗收合格報告。要重點監(jiān)督新建的實行集中供熱的建筑安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置及公共建筑安裝用電分項計量裝置情況。要監(jiān)督新建國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑所有權(quán)人對建筑能源利用效率進行測評和標識。要監(jiān)督房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)明示所售商品房的節(jié)能信息。要結(jié)合地區(qū)實際，研究新建建筑應(yīng)用可再生能源的政策措施。

　　（二）積極穩(wěn)妥推進既有建筑節(jié)能改造。各地建設(shè)主管部門要會同有關(guān)部門，認真做好本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑調(diào)查統(tǒng)計和分析工作，制定既有建筑節(jié)能改造計劃，報本級人民政府批準后組織實施。北方采暖地區(qū)要結(jié)合供熱體制改革工作，推動既有建筑供熱計量及節(jié)能改造，確保完成國務(wù)院提出的改造任務(wù)。夏熱冬冷地區(qū)及夏熱冬暖地區(qū)應(yīng)結(jié)合地區(qū)實際，穩(wěn)妥推動既有建筑節(jié)能改造，并在改造中優(yōu)先采取遮陽、改善通風等措施。既有建筑節(jié)能改造時要同步考慮太陽能、淺層地能等可再生能源的應(yīng)用。公共建筑實施節(jié)能改造，應(yīng)當安裝室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和用電分項計量裝置。嚴禁以節(jié)能改造的名義對國家機關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑進行擴建、改建。

　　（三）切實做好建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能。各地建設(shè)主管部門要建立建筑能耗的統(tǒng)計、監(jiān)測及考核體系，督促國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人建立健全節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，對用能系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護，并定期上報分項用電量。要制定供熱單位的能源消耗指標，對超過能源消耗指標的，應(yīng)當要求供熱單位制定相應(yīng)的改進措施。要配合同級節(jié)能工作主管部門確定本行政區(qū)域內(nèi)公共建筑重點用電單位及其年度用電限額。國務(wù)院確定的24個示范省市要繼續(xù)按照要求，完成國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示并啟動節(jié)能改造示范，鼓勵并扶持專業(yè)節(jié)能服務(wù)機構(gòu)采用合同能源管理方式，對建筑用能系統(tǒng)實施節(jié)能運行與改造。要會同有關(guān)部門或機構(gòu)，在每年空調(diào)系統(tǒng)正常運行期間，對公共建筑使用單位執(zhí)行室內(nèi)溫度控制情況進行監(jiān)督和檢查，并定期將檢查結(jié)果進行公布。

　　四、切實做好《條例》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查

　　各地建設(shè)主管部門要切實履行民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理職責，加大監(jiān)管力度、嚴肅查處違反《條例》的行為，重點查處違規(guī)頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、頒發(fā)施工許可證、以節(jié)能改造的名義對既有建筑進行擴建、改建、違反民用建筑節(jié)能強制性標準進行建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、使用國家明令禁止的節(jié)能技術(shù)、工藝、材料及設(shè)備等行為，依法對違法行為進行處罰，對有關(guān)責任人進行責任追究。要充分發(fā)揮人民群眾社會監(jiān)督和新聞媒體輿論監(jiān)督作用。各地建設(shè)主管部門要開設(shè)民用建筑節(jié)能違法行為舉報電話和網(wǎng)站，方便群眾舉報。

　　五、加強《條例》貫徹實施工作的組織領(lǐng)導

　　各級建設(shè)主管部門要認真履行《條例》賦予的職責，加強本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。要加強對貫徹施行《條例》的組織領(lǐng)導，建立民用建筑節(jié)能工作管理體系和協(xié)調(diào)機制，明確工作重點，制定工作計劃。各省（區(qū)、市）建設(shè)主管部門要對《條例》貫徹實施情況進行檢查，并將有關(guān)情況報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將在年底對各地貫徹實施《條例》情況進行檢查，檢查結(jié)果將作為民用建筑節(jié)能評價考核的重要內(nèi)容。

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

　　中華人民共和國財政部

　　國務(wù)院法制辦公室

　　二○○八年十二月四日