環(huán)境保護部公告
  公告 2017年 第1號

  關(guān)于發(fā)布《火電廠污染防治技術(shù)政策》的公告
  為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》，改善環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，完善環(huán)境技術(shù)管理體系，推動污染防治技術(shù)進步，環(huán)境保護部組織制定了《火電廠污染防治技術(shù)政策》，現(xiàn)予公布，供參照執(zhí)行。
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  環(huán)境保護部
  2017年1月10日

  抄送：各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局。
  環(huán)境保護部辦公廳2017年1月11日印發(fā)

  火電廠污染防治技術(shù)政策

  一、總則
  (一)為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，防治火電廠排放廢氣、廢水、噪聲、固體廢物等造成的污染，改善環(huán)境質(zhì)量，保護生態(tài)環(huán)境，促進火電行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展及污染防治技術(shù)進步，制定本技術(shù)政策。
  (二)本技術(shù)政策適用于以煤、煤矸石、泥煤、石油焦及油頁巖等為燃料的火電廠，以油、氣等為燃料的火電廠可參照執(zhí)行。不適用于以生活垃圾、危險廢物為主要燃料的火電廠。
  (三)本技術(shù)政策為指導(dǎo)性技術(shù)文件，可為火電行業(yè)污染防治規(guī)劃制定、污染物達標排放技術(shù)選擇、環(huán)境影響評價和排污許可制度貫徹實施等環(huán)境管理及企業(yè)污染防治工作提供技術(shù)支撐。
  (四)火電廠的污染防治應(yīng)遵循和提倡源頭控制與末端治理相結(jié)合的技術(shù)路線;污染防治技術(shù)的選擇應(yīng)因煤制宜、因爐制宜、因地制宜，并統(tǒng)籌兼顧技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、便于維護的原則。
  二、源頭控制
  (一)全國新建燃煤發(fā)電項目原則上應(yīng)采用60萬千瓦以上超超臨界機組，平均供電煤耗低于300克標準煤/千瓦時。
  (二)進一步提高小火電機組淘汰標準，對經(jīng)整改仍不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等要求的，由地方政府予以淘汰關(guān)停。優(yōu)先淘汰改造后仍不符合能效、環(huán)保等標準的30萬千瓦以下機組。
  (三)堅持“以熱定電”，建設(shè)高效燃煤熱電機組，科學(xué)制定熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃和供熱專項規(guī)劃，同步完善配套供熱管網(wǎng)，對集中供熱范圍內(nèi)的分散燃煤小鍋爐實施替代和限期淘汰。
  (四)進一步加大煤炭的洗選量，提高動力煤的質(zhì)量。加強對煤炭開采、運輸、存儲、輸送等過程中的環(huán)境管理，防治煤粉揚塵污染。 
  三、大氣污染防治
  (一)燃煤電廠大氣污染防治應(yīng)以實施達標排放為基本要求，以全面實施超低排放為目標。 
  (二)火電廠達標排放技術(shù)路線選擇應(yīng)遵循以下原則： 
  1.火電廠除塵技術(shù)：
  火電廠除塵技術(shù)包括電除塵、電袋復(fù)合除塵和袋式除塵。若飛灰工況比電阻超出1×104~1×1011歐姆·厘米范圍，建議優(yōu)先選擇電袋復(fù)合或袋式技術(shù);否則，應(yīng)通過技術(shù)經(jīng)濟分析，選擇適宜的除塵技術(shù)。
  2.火電廠煙氣脫硫技術(shù)：
  (1)石灰石-石膏法煙氣脫硫技術(shù)宜在有穩(wěn)定石灰石來源的燃煤發(fā)電機組建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施時選用。
  (2)氨法煙氣脫硫技術(shù)宜在環(huán)境不敏感、有穩(wěn)定氨來源地區(qū)的30萬千瓦及以下燃煤發(fā)電機組建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施時選用，但應(yīng)采取措施防止氨大量逃逸。
  (3)海水法煙氣脫硫技術(shù)在滿足當?shù)丨h(huán)境功能區(qū)劃的前提下，宜在我國東、南部沿海海水擴散條件良好地區(qū)，燃用低硫煤種機組建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施時選用。
  (4)煙氣循環(huán)流化床法脫硫技術(shù)宜在干旱缺水及環(huán)境容量較大地區(qū)，燃用中低硫煤種且容量在30萬千瓦及以下機組建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施時選用。
  3.火電廠煙氣氮氧化物控制技術(shù)：
  (1)火電廠氮氧化物治理應(yīng)采用低氮燃燒技術(shù)與煙氣脫硝技術(shù)配合使用的技術(shù)路線。
  (2)煤粉鍋爐煙氣脫硝宜選用選擇性催化還原技術(shù)(SCR);循環(huán)流化床鍋爐煙氣脫硝宜選用非選擇性催化還原技術(shù)(SNCR)。
  (三)燃煤電廠超低排放技術(shù)路線選擇時應(yīng)充分考慮爐型、煤種、排放要求、場地等因素，必要時可采取“一爐一策”。具體原則如下：
  1.超低排放除塵技術(shù)宜選用高效電源電除塵、低低溫電除塵、超凈電袋復(fù)合除塵、袋式除塵及移動電極電除塵等，必要時在脫硫裝置后增設(shè)濕式電除塵。
  2.超低排放脫硫技術(shù)宜選用增效的石灰石-石膏法、氨法、海水法及煙氣循環(huán)流化床法，并注重濕法脫硫技術(shù)對顆粒物的協(xié)同脫除作用。
  (1)石灰石-石膏法應(yīng)在傳統(tǒng)空塔噴淋技術(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)煤種硫含量等參數(shù)，選擇能夠改善氣液分布和提高傳質(zhì)效率的復(fù)合塔技術(shù)或可形成物理分區(qū)和自然分區(qū)的pH分區(qū)技術(shù)。
  (2)氨法、海水法及煙氣循環(huán)流化床法應(yīng)在傳統(tǒng)工藝的基礎(chǔ)上進行提效優(yōu)化。
  3.超低排放脫硝技術(shù)煤粉鍋爐宜選用高效低氮燃燒與SCR配合使用的技術(shù)路線，若不能滿足排放要求，可采用增加催化劑層數(shù)、增加噴氨量等措施，應(yīng)有效控制氨逃逸;循環(huán)流化床鍋爐宜優(yōu)先選用SNCR，必要時可采用SNCR-SCR聯(lián)合技術(shù)。
  (四)火電廠灰場及脫硫劑石灰石或石灰在裝卸、存儲及輸送過程中應(yīng)采取有效措施防治揚塵污染。
  (五)粉煤灰運輸須使用專用封閉罐車，并嚴格遵守有關(guān)部門規(guī)定和要求。
  (六)火電廠煙氣中汞等重金屬的去除應(yīng)以脫硝、除塵及脫硫等設(shè)備的協(xié)同脫除作用為首選，若仍未滿足排放要求，可采用單項脫汞技術(shù)。
  (七)火電廠除塵、脫硫及脫硝等設(shè)施在運行過程中，應(yīng)統(tǒng)籌考慮各設(shè)施之間的協(xié)同作用，全流程優(yōu)化裝備。
  四、水污染防治
  (一)火電廠水污染防治應(yīng)遵循分類處理、一水多用的原則。鼓勵火電廠實現(xiàn)廢水的循環(huán)使用不外排。
  (二)煤泥廢水、空預(yù)器及省煤器沖洗廢水等宜采用混凝、沉淀或過濾等方法處理后循環(huán)使用。
  (三)含油廢水宜采用隔油或氣浮等方式進行處理;化學(xué)清洗廢水宜采用氧化、混凝、澄清等方法進行處理，應(yīng)避免與其他廢水混合處理。
  (四)脫硫廢水宜經(jīng)石灰處理、混凝、澄清、中和等工藝處理后回用。鼓勵采用蒸發(fā)干燥或蒸發(fā)結(jié)晶等處理工藝，實現(xiàn)脫硫廢水不外排。
  (五)火電廠生活污水經(jīng)收集后，宜采用二級生化處理，經(jīng)消毒后可采用綠化、沖洗等方式回用。
  五、固體廢物污染防治
  (一)火電廠固體廢物主要包括粉煤灰、脫硫石膏、廢舊布袋和廢煙氣脫硝催化劑等，應(yīng)遵循優(yōu)先綜合利用的原則。
  (二)粉煤灰、脫硫石膏、廢舊布袋應(yīng)使用專門的存放場地，貯存設(shè)施應(yīng)參照《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB 18599)的相關(guān)要求進行管理。
  (三)粉煤灰綜合利用應(yīng)優(yōu)先生產(chǎn)普通硅酸鹽水泥、粉煤灰水泥及混凝土等，其指標應(yīng)滿足《用于水泥和混凝土中的粉煤灰》(GB/T 1596)的要求。
  (四)應(yīng)強化脫硫石膏產(chǎn)生、貯存、利用等過程中的環(huán)境管理，確保脫硫石膏的綜合利用。
  1.石灰石-石膏法脫硫技術(shù)所用的石灰石中碳酸鈣含量應(yīng)不小于90%。
  2.燃煤電廠石灰石-石膏法煙氣脫硫工藝產(chǎn)生的脫硫石膏的技術(shù)指標應(yīng)滿足《煙氣脫硫石膏》(JC/T 2074)的相關(guān)要求。
  3.脫硫石膏宜優(yōu)先用于石膏建材產(chǎn)品或水泥調(diào)凝劑的生產(chǎn)。
  (五)袋式或電袋復(fù)合除塵器產(chǎn)生的廢舊布袋應(yīng)進行無害化處理。
  (六)失活煙氣脫硝催化劑(釩鈦系)應(yīng)優(yōu)先進行再生，不可再生且無法利用的廢煙氣脫硝催化劑(釩鈦系)在貯存、轉(zhuǎn)移及處置等過程中應(yīng)按危險廢物進行管理。
  六、噪聲污染防治
  (一)火電廠噪聲污染防治應(yīng)遵循“合理布局、源頭控制”的原則。
  (二)應(yīng)通過合理的生產(chǎn)布局減少對廠界外噪聲敏感目標的影響。鼓勵采用低噪聲設(shè)備，對于噪聲較大的各類風(fēng)機、磨煤機、冷卻塔等應(yīng)采取隔振、減振、隔聲、消聲等措施。
  七、二次污染防治
  (一)SCR、SNCR-SCR、SNCR脫硝技術(shù)及氨法脫硫技術(shù)的氨逃逸濃度應(yīng)滿足相關(guān)標準要求。
  (二)火電廠應(yīng)加強脫硝設(shè)施運行管理，并注重低低溫電除塵器、電袋復(fù)合除塵器及濕法脫硫等措施對三氧化硫的協(xié)同脫除作用。
  (三)脫硫石膏無綜合利用條件時，應(yīng)經(jīng)脫水貯存，附著水含量(濕基)不應(yīng)超過10%。若在灰場露天堆放時，應(yīng)采取措施防治揚塵污染，并按相關(guān)要求進行防滲處理。
  八、新技術(shù)開發(fā)
  鼓勵以下新技術(shù)、新材料和新裝備研發(fā)和推廣：
  (一)火電廠低濃度顆粒物、細顆粒物排放檢測技術(shù)及在線監(jiān)測技術(shù)，煙氣中三氧化硫、氨及可凝結(jié)顆粒物等的檢測與控制技術(shù)。
  (二)W型火焰鍋爐氮氧化物防治技術(shù)。
  (三)煙氣中汞等重金屬控制技術(shù)與在線監(jiān)測設(shè)備。
  (四)脫硫石膏高附加值產(chǎn)品制備技術(shù)。
  (五)火電廠多污染物協(xié)同治理技術(shù)。
  (六)火電廠低溫脫硝催化劑。