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| 綿陽市進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化 |
| （時間:2017-3-28 9:32:02） |
記者獲悉，為進(jìn)一步全面落實生態(tài)文明體制改革，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2013〕96號)、環(huán)保部《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的指導(dǎo)意見》(環(huán)發(fā)〔2015〕20號)等文件精神，綿陽市環(huán)保局于2016年4月下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的實施意見》(綿環(huán)發(fā)〔2016〕62號)，引導(dǎo)社會力量廣泛參與環(huán)境監(jiān)測服務(wù)，同時監(jiān)管和規(guī)范社會環(huán)境檢測機構(gòu)的行為，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化市場的良性發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我市環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化通知如下：
一、基本原則
堅持強化和轉(zhuǎn)變政府環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的職能，形成以環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)為骨干、社會環(huán)境檢測力量共同參與的環(huán)境監(jiān)測管理新體制;強化對社會環(huán)境檢測機構(gòu)及其檢測服務(wù)行為的監(jiān)督管理，建立正常的進(jìn)入和退出機制，維護(hù)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)市場的正常秩序。
二、有序開放監(jiān)測范圍
(一)開放范圍
排污單位的自行監(jiān)測、項目環(huán)境影響評價現(xiàn)狀監(jiān)測、生態(tài)類項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查、工業(yè)類項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測(涉危、涉重行業(yè)除外)、建設(shè)項目施工期監(jiān)測、清潔生產(chǎn)審核監(jiān)測、污染治理設(shè)施調(diào)試監(jiān)測、環(huán)境損害評估監(jiān)測、醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用輻射場所監(jiān)測、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理狀況監(jiān)測、非(國控、省控、市控)企業(yè)的排污許可證年度信息核查監(jiān)測、固體廢物和危險廢物鑒別等環(huán)境監(jiān)測活動。
(二)暫不開放范圍
涉危、涉重行業(yè)的工業(yè)類項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測，涉及中央、省、市環(huán)保專項資金支持的項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督性監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、流域生態(tài)補償監(jiān)測、小流域整治考核監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法、排污費征收、總量核查等環(huán)境監(jiān)測活動。
三、加強對社會機構(gòu)的管理
(一)建立社會檢測機構(gòu)信息平臺
綿陽市環(huán)保局將對取得計量資質(zhì)的社會檢測機構(gòu)，并同時在我局進(jìn)行了資料申報的單位，在綿陽市環(huán)保局官網(wǎng)進(jìn)行公開，便于社會及個人進(jìn)行查閱。所公開的社會檢測機構(gòu)名單實行動態(tài)管理。
(二)開展信用評價
各級環(huán)境保護(hù)主管部門建立社會化環(huán)境檢測機構(gòu)及人員信用檔案，掌握其業(yè)務(wù)范疇、人員崗位和遵守行業(yè)法律法規(guī)狀況，并根據(jù)信息變動情況及時向社會公布。
(三)實時監(jiān)管
各級環(huán)境保護(hù)主管部門要加強對參與當(dāng)?shù)乇O(jiān)測活動的行業(yè)和社會服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，采取現(xiàn)場核查、報告核查、密碼樣考核、社會監(jiān)督等多種方式定期和不定期地抽檢。對社會環(huán)境檢測機構(gòu)及其相關(guān)人員在環(huán)境監(jiān)測服務(wù)活動中存在不規(guī)范監(jiān)測行為的，提出限期整改要求，并將檢查情況在環(huán)境保護(hù)網(wǎng)站上進(jìn)行通報。
(四)處罰及退出機制
社會環(huán)境檢測機構(gòu)在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中不符合監(jiān)測規(guī)范、檢測結(jié)果有誤的，給予通報批評、限期整改;社會化環(huán)境檢測機構(gòu)的環(huán)境檢測活動有下列情況之一的，將報上級環(huán)境保護(hù)主管部門及質(zhì)量監(jiān)督行政主管部門進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
1.超范圍開展環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù);
2.超有效期開展環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù);
3.檢測活動違反環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定;
4.檢測活動違反環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范;
5.檢測機構(gòu)、檢測活動、檢測人員違反《中環(huán)人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》等行業(yè)法律法規(guī)中相關(guān)規(guī)定;
6.逾期未完成整改要求;
7.其他影響檢測活動客觀性、公正性的行為。
本意見從下發(fā)之日起試行，在試行期間如果上級部門有新的要求，按照上級要求執(zhí)行。
綿陽市環(huán)境保護(hù)局
2017年3月24日
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