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| 安徽省環(huán)保新規(guī)出爐：數(shù)據(jù)造假最高罰五十萬 |
| （時間:2017-11-20 9:12:18） |
11月17日下午，記者獲悉，安徽省人大召開安徽地方性法規(guī)新聞發(fā)布會，宣布安徽省人大常委會第四十一次會議審議通過《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》（下稱《條例》），新規(guī)將于明年1月1日正式實施。
上述新規(guī)在生態(tài)保護(hù)、噪音污染、法律責(zé)任和信息公開等方面都做出了具體規(guī)定。其中在法律責(zé)任方面，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假最高可罰五十萬。《條例》指出，社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，可接受委托參與排污單位污染源自行監(jiān)測、污染源自動監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行維護(hù)等環(huán)境監(jiān)測活動，但不得違反環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，不得篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。
根據(jù)《條例》，社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)未遵守監(jiān)測規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測活動的，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，將被責(zé)令停業(yè)整頓處十萬元以上五十萬元以下罰款，并對其主要責(zé)任人處二萬元以上十萬元以下罰款。對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。
這意味著環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為及相關(guān)責(zé)任人將會付出越來越高的違法成本，政府對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為的打擊力度正在逐步升級。
此外，在法律責(zé)任中，《條例》還規(guī)定，傾倒廢棄油脂可罰五萬；生態(tài)損害責(zé)任終身追究。未經(jīng)處理直接排放、傾倒廢棄油脂和含油廢物的，將由城管部門責(zé)令改正；拒不改正可處一萬元至五萬元罰款。企事業(yè)單位和其他經(jīng)營者違法排污受到罰款處罰，被責(zé)令改正而拒不改正的，相關(guān)部門可自責(zé)令改正之日的次日起按原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。另外對舉報情況查證屬實的予以獎勵。
值得關(guān)注的是，安徽省將實行環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，推行自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究，落實任期及年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)，使本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
四級“河長制”與五級“林長制”
在水環(huán)境保護(hù)方面，《條例》指出，安徽省將建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長制，分級分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作。同時建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行高效的林業(yè)生態(tài)保護(hù)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)生物多樣性，強(qiáng)化森林資源節(jié)約集約高效利用。
生態(tài)保護(hù)紅線是保障和維護(hù)國家生態(tài)安全底線和生命線，《條例》規(guī)定敏感區(qū)劃生態(tài)保護(hù)紅線。安徽省將建立生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能評價指標(biāo)體系和方法，定期組織開展評價，結(jié)果作為優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局、安排生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的依據(jù)。縣級以上政府應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)，提高生態(tài)保護(hù)紅線執(zhí)法監(jiān)督水平。
另外，該新規(guī)要求在飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)及城鎮(zhèn)居民區(qū)、文教科研區(qū)等人口集中區(qū)域禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。省、設(shè)區(qū)的市應(yīng)建立環(huán)保議事協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決環(huán)保重大問題。縣級以上政府環(huán)保主管部門對本行政區(qū)內(nèi)環(huán)保工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
午間夜間擾民罰兩萬
對于城市噪音污染，一直是城市居民廣泛關(guān)注的問題，安徽省此次新規(guī)也對此作出規(guī)定：午間夜間擾民可罰兩萬。除搶修、搶險作業(yè)外，禁止在城市市區(qū)特定時間段從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的生產(chǎn)經(jīng)營活動，否則將承擔(dān)相應(yīng)違法成本。
根據(jù)《條例》，午間夜間在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染，影響居民正常休息的施工、娛樂等活動的，對單位處五千元以上二萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元以下的罰款。
在中考、高考等特殊期間，違反所在地環(huán)保主管部門限制性規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪音污染的活動的，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處五百元以上二千元以下罰款。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)內(nèi)從事切割、敲打、錘擊等產(chǎn)生嚴(yán)重噪聲污染的活動的，對單位處五千元以上二萬元以下罰款，對個人處五百元以上二千元以下罰款。
在信息公開方面，不按規(guī)定公開將受處罰。《條例》明確，縣級以上政府環(huán)保主管部門和其他負(fù)有環(huán)保監(jiān)督管理職能的部門應(yīng)推進(jìn)環(huán)保信息化建設(shè)，健全環(huán)保信息公開制度，應(yīng)依法公開環(huán)境信息而未公開的，將對直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或降級處分；造成嚴(yán)重后果的給予撤職或開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)引咎辭職。
環(huán)保信息強(qiáng)制性披露
另外，值得注意的是，此次新規(guī)還健全了環(huán)保信息強(qiáng)制性披露制度。重點(diǎn)排污單位應(yīng)如實向社會公開其主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況及防治污染設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，列入國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單的重點(diǎn)排污單位，還應(yīng)公開其環(huán)境自行監(jiān)測方案和監(jiān)測結(jié)果，接受社會監(jiān)督。鼓勵非重點(diǎn)排污單位公開有關(guān)環(huán)境信息。公民、法人或其他組織可向環(huán)保部門申請，督促非重點(diǎn)排污單位公開排污情況。
《條例》要求省、設(shè)區(qū)的市政府環(huán)保主管部門每年對排污總量大、環(huán)境風(fēng)險高、生態(tài)環(huán)境影響大的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境信用評價，向社會公開并向有關(guān)部門機(jī)構(gòu)通報評價結(jié)果。環(huán)境信用評價不得向參評企業(yè)收取費(fèi)用，評價結(jié)果作為安排財政補(bǔ)貼資金、金融支持、授予榮譽(yù)稱號等工作的重要參考。
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