今年7月1日，《上海生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施；10月14日，《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例修正案(草案送審稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)，垃圾分類話題掀起社會(huì)討論熱潮。在此背景下，垃圾焚燒發(fā)電作為“減量化、無(wú)害化、資源化”處置生活垃圾的最佳方式，再度受到業(yè)界及媒體廣泛關(guān)注。
   一、輿情熱度全年保持高位政策發(fā)文最受關(guān)注（見(jiàn)圖1）

   【解讀】2019年1-9月，“垃圾焚燒發(fā)電”輿情持續(xù)處于高位區(qū)間。1月，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議要求推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放、《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》提出加強(qiáng)焚燒發(fā)電等資源化利用方式，引發(fā)輿論熱切關(guān)注，助推當(dāng)月輿情熱度形成峰值。此外，3月情熱度也處于高位，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)用于環(huán)境管理的規(guī)定（試行）（征求意見(jiàn)稿）》引發(fā)熱議。
   二、媒體及微信為傳播主渠道占比超過(guò)八成（見(jiàn)圖2）

   【解讀】媒體與微信為“垃圾焚燒發(fā)電”話題傳播的主要渠道，相關(guān)信息量分別達(dá)65558篇、58328篇，合計(jì)占比達(dá)82.23%；APP渠道信息量17561篇，占比為11.66%；微博以及論壇博客渠道信息量較低，分別為4625條、4587篇，占比3.07%、3.04%。
   三、生活垃圾生產(chǎn)量逐年上漲焚燒發(fā)電成重要處置方式（見(jiàn)圖3、圖4） 

   四、政策部署獲輿情聚焦地方發(fā)展?fàn)顩r引熱議（見(jiàn)圖5）

   【解讀】就詞云圖來(lái)看，“生態(tài)環(huán)境部”“全國(guó)生態(tài)保護(hù)會(huì)議”等詞匯較為突出，國(guó)家層面政策部署成為輿論關(guān)注焦點(diǎn)；“上海”“廣東”“四川”“云南”等地域詞匯熱度較高，上述地區(qū)焚燒產(chǎn)能、項(xiàng)目進(jìn)度、建設(shè)規(guī)劃等受到高度關(guān)注；“投資超百億”“最大”等詞語(yǔ)頻繁出現(xiàn)，各地對(duì)垃圾焚燒發(fā)電的重視程度日益提，高引發(fā)輿論關(guān)注。
   五、國(guó)家積極推行相關(guān)政策環(huán)保要求趨嚴(yán)（見(jiàn)表1）

   【解讀】我國(guó)在政策端對(duì)于垃圾焚燒發(fā)電大力支持提倡，調(diào)動(dòng)各地及企業(yè)發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)的積極性；同時(shí)也從多個(gè)方面發(fā)力使其產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范化、軌道化，包括規(guī)范垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格、完善垃圾焚燒發(fā)電費(fèi)用分?jǐn)傊贫鹊取Ｖ档米⒁獾氖牵瑖?guó)家十分重視引導(dǎo)垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，明確生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目準(zhǔn)入，要求所有電廠安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備、樹(shù)立監(jiān)測(cè)顯示屏、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法與污染物超標(biāo)排放行為，兼顧經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益。
   六、大體量垃圾焚燒電廠建成備受關(guān)注花園式電廠“吸睛”（見(jiàn)圖6） 

   【解讀】除行業(yè)政策、各地垃圾生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃及落實(shí)情況得到媒體密切關(guān)注外，上海老港再生能源利用中心二期工程成為全球規(guī)模最大的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、廣州市第三資源熱力廠成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的垃圾焚燒電廠均產(chǎn)生較高輿情熱度。此外，集“垃圾處理”“科普教育”“工業(yè)旅游”“休閑娛樂(lè)”等多位一體的“花園式”垃圾焚燒電廠，努力變“鄰避”為“鄰利”，改變了傳統(tǒng)電廠的“刻板印象”，吸引媒體重點(diǎn)報(bào)道。    
  【解讀】自2014年我國(guó)首次公布全國(guó)固體廢物污染防治工作的相關(guān)情況以來(lái)，我國(guó)大、中城市生活垃圾產(chǎn)生量逐年攀升，2017年，已突破2億噸。與此同時(shí)，我國(guó)垃圾處理能力同步上漲，焚燒處理在無(wú)害化處理中占比提升，2017年處置量突破8000萬(wàn)噸大關(guān)。 
   七、上海、北京及“無(wú)廢城市”試點(diǎn)地區(qū)熱度高企（見(jiàn)圖7） 

   【解讀】上海建成全球最大垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目引發(fā)各界熱切關(guān)注，助推當(dāng)?shù)剌浨闊岫雀咂螅蝗珖?guó)生態(tài)保護(hù)工作會(huì)議等重磅會(huì)議在京召開(kāi)獲輿論廣泛關(guān)注，北京地區(qū)輿情熱度次之；江蘇、浙江、廣東等地作為“無(wú)廢城市”試點(diǎn)輿情熱度均居前列，“浙江、江蘇、廣東三省垃圾焚燒日產(chǎn)能已超3萬(wàn)噸”“國(guó)內(nèi)規(guī)模最大垃圾焚燒電廠在廣東全面投運(yùn)”等話題引發(fā)輿論聚焦。 
   八、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)可循行業(yè)發(fā)展值得期待（見(jiàn)圖8） 

   【解讀】焚燒發(fā)電是當(dāng)前國(guó)際垃圾處理的主流方式，其中歐美、日本等地區(qū)與國(guó)家走在垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)前列，并形成可借鑒經(jīng)驗(yàn)。具體來(lái)說(shuō)，制定垃圾焚燒相關(guān)法律、制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、采用先進(jìn)垃圾焚燒技術(shù)提高發(fā)熱效能并減少污染物排放、與民眾的溝通互動(dòng)貫穿于電廠選址、建設(shè)、運(yùn)行全過(guò)程等已成為行業(yè)共識(shí)。歐美、日本等地區(qū)與國(guó)家進(jìn)行垃圾分類，實(shí)施源頭減量和資源化利用，為提升垃圾焚燒效益、降低污染奠定基礎(chǔ)；垃圾焚燒發(fā)電廠建在生活區(qū)，減少運(yùn)輸成本；通過(guò)政府補(bǔ)貼或向居民收費(fèi)的方式促進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電廠長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)等模式，為我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電廠未來(lái)發(fā)展提供了思路。  
   九、產(chǎn)能過(guò)剩引擔(dān)憂行業(yè)痛點(diǎn)待破解（見(jiàn)圖9）