安徽省宣城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《2021年宣城市住建系統(tǒng)大氣污染防治工作方案》，繼續(xù)強化建筑施工揚塵治理，持續(xù)提升混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治質(zhì)量，詳情如下：

  2021年宣城市住建系統(tǒng)大氣污染防治工作方案

  為認真貫徹國家和省、市關(guān)于深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)相關(guān)部署，嚴格落實《安徽省2021年應對氣候變化和大氣污染防治重點工作任務》（皖大氣辦〔2021〕3號）、《安徽省建筑工程施工和預拌混凝土生產(chǎn)揚塵污染防治標準（試行）》（以下簡稱《標準》）、《宣城市2021年大氣污染防治重點工作任務》等相關(guān)工作要求，結(jié)合我局工作實際，制定本工作方案。
  一、工作目標
  （一）繼續(xù)強化建筑施工揚塵治理。嚴格落實建筑施工揚塵污染防治“六個百分百”措施；縣級以上主城區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場嚴禁露天（或未密閉）攪拌混凝土、砂漿和灰土拌合，其中市規(guī)劃區(qū)建筑施工現(xiàn)場禁止攪拌混凝土、砂漿。實現(xiàn)規(guī)模以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與屬地相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。
  （二）持續(xù)提升混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治質(zhì)量。根據(jù)《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治工作方案》和《標準》要求，排查和解決標準落實不高、措施不嚴等問題。指導企業(yè)建立內(nèi)部管理制度和完善內(nèi)部管控機制。配合屬地政府做好攪拌站布點規(guī)劃和取締無資質(zhì)攪拌站工作，積極推進綠色攪拌站建設(shè)，實現(xiàn)攪拌站視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測全覆蓋。
  二、職責分工
  市房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展中心、市市政園林公用建設(shè)管理處、市公共重點工程建設(shè)處負責各自在建工程的大氣污染防治工作，并落實建設(shè)單位揚塵防治首要責任；市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負責市規(guī)劃區(qū)（宣城現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、宣城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)除外）其他在建工程和混凝土攪拌站的大氣污染防治工作。
  各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、宣城現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會要結(jié)合本地實際，制定具體實施方案，并負責開展各自轄區(qū)內(nèi)住建系統(tǒng)大氣污染防治工作。
  三、主要任務
  （一）開展揚塵防治專項行動，嚴格落實各方責任
  為切實強化當前我市建筑施工和混凝土攪拌站揚塵防治工作，我局決定自即日起至10月8日，在全市范圍內(nèi)開展房建工程、市政工程及混凝土攪拌站等3個專項行動，督促各相關(guān)單位嚴格按照《標準》落實責任，確保“六個百分百”等措施落實到位。
  1.開展房建工程施工揚塵防治專項行動。其中房地產(chǎn)開發(fā)項目揚塵防治專項行動由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站牽頭，市房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展中心配合；重點工程揚塵防治專項行動由市公共重點工程建設(shè)處牽頭。
  2.開展市政工程施工揚塵防治專項行動。由市政園林公用建設(shè)管理處牽頭，督促參建各方主體落實揚塵防治責任。對國有投資為主的市政道路，嚴格按照《安徽省大氣污染防治條例》和《標準》要求，建設(shè)單位應在開工前組織編制并上報本項目揚塵防治專項工作方案，并加大對此類項目揚塵污染防治檢查頻次和監(jiān)管力度。
  3.開展混凝土攪拌站揚塵防治專項行動。由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站牽頭、建筑業(yè)科配合，一是對照《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治方案》和《標準》進行全面排查，建立“三單制臺賬”，對照臺賬中問題，限期整改到位。重點解決已建料場大棚規(guī)模不能滿足產(chǎn)能需求問題，鏟車作業(yè)區(qū)無抑塵措施，筒倉和攪拌主機收塵不符合強制性脈沖除塵設(shè)施要求，廢水廢渣管控不嚴等問題；企業(yè)需建立健全內(nèi)部各項環(huán)境管理制度。二是進一步提高攪拌站視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝率，并與屬地有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。三是推進綠色攪拌站建設(shè)，新建、遷建攪拌站原則上按照綠色攪拌站要求建設(shè)，扶持有條件攪拌站改建為綠色攪拌站。四是配合屬地政府做好非法混凝土攪拌站的依法取締工作。
  各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、宣城現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會按各自監(jiān)管職責開展相應揚塵防治專項行動，嚴格按照《標準》要求，督查建設(shè)單位在開工和拆除前組織編制并上報揚塵防治專項工作方案實際落實情況；施工單位揚塵防治措施落實情況；監(jiān)理單位揚塵防治監(jiān)理責任落實情況。對揚塵防控措施不到位的項目，要加大監(jiān)督整改力度；對屢改屢犯、消極整改、拒不整改等情節(jié)嚴重的責任單位，要加大處罰力度。于2021年12月31日前將專項行動總結(jié)書面和電子版報市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。
  （二）做好差異化管控，開展秋冬季揚塵防治攻堅行動
  秋冬季靜穩(wěn)氣象條件，不利于空氣擴散，重污染天氣頻發(fā)，是全年大氣污染防治的關(guān)鍵期。為切實做好秋冬季建筑施工揚塵防治工作，根據(jù)秋冬季大氣污染防控形勢實施差異化管控，我局決定自2021年10月9日至2022年3月20日，在全市范圍內(nèi)開展秋冬季揚塵防治攻堅行動。各相關(guān)單位要嚴格按照《標準》落實，確保工地封閉圍擋、易揚塵物料覆蓋、土方開挖除濕法作業(yè)、路面硬化、出入口設(shè)置沖洗設(shè)施、渣土運輸密閉等措施落實到位。持續(xù)提升建筑施工工地及混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治質(zhì)量，對違規(guī)施工單位和企業(yè)，責令停工，并依法處罰。
  各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、宣城現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會按各自監(jiān)管職責開展相應秋冬季揚塵防治攻堅行動，并于2022年1月1日前上報攻堅行動階段性總結(jié)，于2022年3月25日前上報攻堅行動總結(jié)，階段性總結(jié)和行動總結(jié)均需將書面和電子版報市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。
  （三）實行重污染天氣期間分級分類管控，強化部門聯(lián)動
  結(jié)合《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重污染天氣建筑揚塵防治應急預案》和本地實際，強化部門聯(lián)動，加強與生態(tài)環(huán)境部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，在屬地大氣辦統(tǒng)一指揮下，互通工作信息，做好建筑工地揚塵污染防治分級分類管控，在重污染天氣管控時嚴禁“一刀切”。注重獎優(yōu)罰劣，差異化管理，對揚塵治理成績突出的工地，優(yōu)先推薦申報文明示范工地、省市優(yōu)質(zhì)工程等。
  （四）提高建筑施工揚塵防治信息水平
  積極推動“智慧工地”建設(shè)，推廣和應用先進的揚塵防治技術(shù)和設(shè)備，發(fā)揮科技在揚塵防治中的作用，提升施工現(xiàn)場文明和智慧化施工、信息監(jiān)管水平。規(guī)模以上建筑工地需按要求安裝揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，鼓勵試點超標預警，遠程控制施工現(xiàn)場降塵設(shè)施聯(lián)動自動降塵措施。建筑工地出入口安裝的視頻監(jiān)控系統(tǒng)對車輛沖洗情況應可進行核查，視頻監(jiān)控資料需保留1個月，供監(jiān)管部門核查和倒查。
  （五）加強清單管理制度和首要責任落實
  一是建立健全揚塵防治“三單制臺賬”（問題清單、措施清單、責任清單）制度，實施清單動態(tài)管理。各類建筑工程（含市政道路）開工前要嚴格落實《標準》主要措施，相關(guān)監(jiān)管部門強化現(xiàn)場督導，定期開展檢查，監(jiān)管部門負責建立轄區(qū)內(nèi)“三單制臺賬”，按月更新“三單制臺賬”。二是督導建設(shè)單位定期檢查施工單位落實揚塵防治工作方案，檢查“六個百分之百”等揚塵措施落實情況。壓實建設(shè)單位揚塵防治首要責任，嚴格檢查建設(shè)單位落實揚塵防治工作方案和揚塵防治費支付情況，對未落實揚塵防治措施的新開工項目要暫緩開工。
  （六）深入開展《標準》宣貫，強化《標準》各項要求落到實處
  一是積極開展《標準》宣貫、做好“六個百分之百”實際操作層面上的具體解釋工作。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強領(lǐng)導，認真組織，做好宣傳，對照《標準》邊查邊改。結(jié)合建筑行業(yè)特點，全面推進建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，創(chuàng)建高標準的項目或企業(yè)，樹立典型引路，適時開展建筑工地和混凝土攪拌站企業(yè)揚塵防治觀摩活動，使參建各方責任主體和廣大從業(yè)人員人人知曉，提高揚塵防治意識。二是開展《標準》宣貫督查工作，把《標準》實施落到實處。
  （七）推廣新型綠色建造方式
  加快我市裝配式基地建設(shè)，堅持質(zhì)量安全和宜裝配則裝配原則，因地制宜選擇適合本地區(qū)的鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土結(jié)構(gòu)等裝配式建筑技術(shù)，穩(wěn)步推進裝配式建筑發(fā)展。
  四、工作要求
  （一）加強組織領(lǐng)導，做好培訓宣貫
  2021年是大氣污染防治“十四五”開局之年。各單位要緊緊圍繞省委省政府、市委市政府大氣污染防治工作部署，強化對揚塵治理工作的組織領(lǐng)導，實現(xiàn)揚塵治理工作的制度化、常態(tài)化。要認真組織，深入到企業(yè)和施工現(xiàn)場宣貫《標準》和《安徽省大氣污染防治條例》，用好農(nóng)民工培訓學校，對照《標準》邊學邊改，使參建各方責任主體和廣大從業(yè)人員人人知曉，提高揚塵防治行為自覺。
  （二）嚴肅監(jiān)督檢查，嚴懲違法違規(guī)行為 
  為切實加強揚塵防治工作開展，強化責任落實，我局將適時開展督導檢查，實行綜合檢查、專項檢查和暗訪暗查相結(jié)合，對按照《標準》評定為不合格的建筑工地要加大監(jiān)督整改力度，對揚塵防治不到位、不履行職責的建設(shè)、施工單位予以通報批評，并加強信用監(jiān)管。對屢改屢犯、消極整改、拒不整改等情節(jié)嚴重的責任單位，要加大處罰力度；對監(jiān)管不力、失職瀆職監(jiān)管人員將嚴肅追究責任，倒逼各方責任主體認真履行揚塵污染防治職責。 
  （三）及時更新臺賬，認真做好信息報送 
  各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、宣城現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會及局屬相關(guān)單位，要按照職能分工做好信息報送工作，房建工程、市政工程及混凝土攪拌站等各類報表統(tǒng)一改為季報（詳見附表），每季度次月3日前報送。2022年1月4日前報送全年工作總結(jié)。信息報送的及時性及真實性將納入市級督查內(nèi)容。信息和工作總結(jié)請發(fā)至電子郵箱（地址：xcsjgj@sina.com），聯(lián)系電話：0563-3023220。