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28日下午，河南省十三屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過了《河南省土壤污染防治條例》，《條例》對(duì)政府及相關(guān)部門的職責(zé)進(jìn)行明確，嚴(yán)格農(nóng)用地和建筑用地的土壤環(huán)境管理，通過嚴(yán)格的問責(zé)來保障《條例》的實(shí)施，對(duì)土壤污染管控和修復(fù)相關(guān)責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。《條例》自2021年10月1日起施行。
土壤污染防治要過考核關(guān)土壤污染不僅影響“吃”，還影響“住”，給人居環(huán)境帶來健康隱患。
土壤污染容易治理難，首先要做到防患于未然。《條例》明確，土壤污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土壤污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定土壤污染防治政策措施，提高監(jiān)督管理能力，保護(hù)和改善土壤環(huán)境。同時(shí)明確，河南省實(shí)行土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。
省人民政府對(duì)全省設(shè)區(qū)的市土壤環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、土壤污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況實(shí)施考核。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，并作為對(duì)省人民政府有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。禁止向農(nóng)用地排放重金屬污水為了保障“米袋子”“菜籃子”安全，《條例》規(guī)定，禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化集中處置畜禽養(yǎng)殖糞污等相關(guān)設(shè)施布局，引導(dǎo)、支持、促進(jìn)、加快相應(yīng)設(shè)施的建設(shè)。實(shí)施農(nóng)用地分類管理制度。按照土壤污染程度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對(duì)各類別耕地面積、分布等信息進(jìn)行更新。
《條例》規(guī)定，在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目；已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉拆除。違規(guī)最高罰100萬元違反《條例》規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建有色金屬選礦、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、危險(xiǎn)廢物處理處置等項(xiàng)目，未對(duì)建設(shè)廠區(qū)進(jìn)行防滲處理，或者新建、改建、擴(kuò)建加油站和儲(chǔ)油庫項(xiàng)目，未對(duì)地下油罐設(shè)施進(jìn)行防滲處理的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處20萬元以上100萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以委托有治理能力的單位代為履行，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者、使用者未按照規(guī)定及時(shí)回收農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜，或者未按照規(guī)定及時(shí)回收農(nóng)藥包裝廢棄物交由專門的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無害化處理的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正的，處1萬元以上10萬元以下罰款；農(nóng)業(yè)投入品使用者為個(gè)人的，可以處200元以上2000元以下的罰款。

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