10月18日，吉林省人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，省人大常委會法工委副主任委員 韓金華就《吉林省危險廢物污染環(huán)境防治條例》內(nèi)容進行解讀。省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境保護督查專員顧恩大就相關(guān)案例進行了通報，省公安廳副廳長張慧華、省衛(wèi)生健康委副主任張艷回答了記者提問。
  據(jù)介紹，《吉林省危險廢物污染境防治條例》(以下簡稱《條例》)已于2021年7月30日由吉林省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議修訂通過，并公布實施。
  一、條例修訂的必要性
  危險廢物在所有固體廢物中是需要特殊關(guān)注的類別，具有有毒性、易燃性、腐蝕性、反應性和感染性等多種危害，我省于 2005年9 月通過《條例》，對于加強危險廢物污染防治、保護和改善生態(tài)環(huán)境具有至關(guān)重要的意義。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，在危險廢物污染環(huán)境防治方面，出現(xiàn)一些新情況新問題。特別是2020年4月，國家修訂通過了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡稱《固廢法》)，對危險廢物防治提出了新要求，我省也出臺了《全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》。為確保我省《條例》的時效性、準確性、權(quán)威性，以國家《固廢法》為基本遵循，結(jié)合我省實際，重新修訂《條例》是十分必要的。
  二、條例的主要內(nèi)容和立法亮點
  《條例》共有 5 章 46 條，主要包括總則、污染防治、監(jiān)督管理、法律責任和附則等5個部分，具有以下幾個特點:
  (一)構(gòu)建責任體系，強化企業(yè)主體責任。《條例》明確了各地、各部門危險廢物管理責任，強化了產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物單位防治污染的主體責任，強調(diào)了協(xié)調(diào)聯(lián)動和綜合治理，構(gòu)建了政府主導、企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為主體、公眾共同參與的責任體系和保護機制。
  (二)重視源頭防控、強化過程嚴管和后果嚴懲。《條例》將源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲貫穿始終，通過實施危險廢物減量化、環(huán)境影響評價、三同時、排污許可等制度，源頭嚴控危險廢物產(chǎn)生;通過規(guī)范危險廢物收集、包裝、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸、利用處置、場所退役及轉(zhuǎn)作他用等各環(huán)節(jié)，嚴格危險廢物全過程管理;通過加大危險廢物非法轉(zhuǎn)移、貯存、利用處置等行為打擊力度，嚴懲造成嚴重后果的違法違規(guī)行為。特別是通過規(guī)定“禁止省外不可再生利用的危險廢物轉(zhuǎn)入本省行政區(qū)域內(nèi)焚燒、填埋處置”和“禁止省外危險廢物轉(zhuǎn)移至本省行政區(qū)域內(nèi)貯存”，突出了我省嚴防危險廢物污染的決心。
  (三)健全醫(yī)療廢物回收體系，建立疫情防治機制。《條例》深入吸取抗擊新冠肺炎疫情經(jīng)驗，進一步明確重大傳染病疫情等突發(fā)事件協(xié)同應急處置機制，細化了醫(yī)療廢物集中處置單位醫(yī)療廢物收集、運輸和處置的具體措施。
  (四)建設(shè)智能監(jiān)管平臺，健全長效監(jiān)管機制。《條例》堅持強化信息化監(jiān)管體系和平臺建設(shè)，推動危險廢物“一張圖”監(jiān)管、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和預警管理的可視化，全面提升危險廢物環(huán)境管理信息化和智能化水平。
  三、條例實施的重要意義
  《條例》的修訂通過進一步優(yōu)化提升了污染防治理念，體現(xiàn)了“保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責”的原則，為加強危險廢物的規(guī)范化管理、確保風險可控、補齊固體廢物污染防治短板、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)奠定了堅實的法制基礎(chǔ)，為我省貫徹落實新《固廢法》、推進危險廢物治理能力現(xiàn)代化、提高人民群眾生態(tài)環(huán)境安全感提供了法治保障。條例的貫徹實施既要推動產(chǎn)廢單位落實管理責任，又要發(fā)揮政府及其相關(guān)部門統(tǒng)籌推進環(huán)保治理與工業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研等行業(yè)管理相銜接，形成監(jiān)管合力，同時也需要社會公眾積極參與。
  下一步，省生態(tài)環(huán)境廳還將就《條例》的宣傳貫徹做出詳細的安排，為《條例》的順利實施營造良好的輿論氛圍。