各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，上海化工區(qū)管委會、自貿(mào)區(qū)管委會保稅區(qū)管理局、臨港新片區(qū)管委會，浦東新區(qū)綜合執(zhí)法局，市環(huán)境執(zhí)法總隊、市環(huán)境監(jiān)測中心、市減污降碳中心、市固化管理中心，各有關(guān)單位：

為進一步發(fā)揮固定污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)效能，規(guī)范自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的執(zhí)法應(yīng)用，我局制訂了《上海市污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用規(guī)定》，自2024年12月1日起實施。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

上海市生態(tài)環(huán)境局

     2024年10月31日

上海市污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用規(guī)定

第一條（目的和依據(jù)）

為切實發(fā)揮固定污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)效能，規(guī)范污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的執(zhí)法應(yīng)用，根據(jù)《排污許可管理條例》《上海市環(huán)境保護條例》《污染源自動監(jiān)控管理辦法》《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條（定義）

本規(guī)定所稱污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，指排污單位安裝的自動監(jiān)測設(shè)備運行時產(chǎn)生的數(shù)據(jù)以及標記內(nèi)容。

第三條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市范圍內(nèi)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用于環(huán)境執(zhí)法的管理，具體污染物包括國家或本市已發(fā)布并實施的固定污染源連續(xù)監(jiān)測技術(shù)標準、規(guī)范中明確的相關(guān)污染物。

第四條（排污單位責(zé)任義務(wù)）

排污單位應(yīng)按照自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標記規(guī)則，以自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標記的方式及時審核確認自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性，對自動監(jiān)測設(shè)備故障和生產(chǎn)設(shè)施停運等特定情況進行說明，確保自動監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確、完整、有效。排污單位發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超過相關(guān)排放標準或排污許可證濃度限值等異常情況時，應(yīng)當(dāng)及時向所在生態(tài)環(huán)境部門報告。

第五條（部門職責(zé)）

生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)對污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用工作進行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)報送的違法線索進行調(diào)查，對違法行為進行處理。

環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負責(zé)對排污單位審核確認后的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行認定和分析，對超標數(shù)據(jù)和異常數(shù)據(jù)分別出具報告并報送至生態(tài)環(huán)境部門。

第六條（自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標記規(guī)則）

自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標記包括按照《污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備標記規(guī)則》（以下簡稱《設(shè)備標記規(guī)則》）標記的自動監(jiān)測設(shè)備標記，以及按各行業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施工況標記規(guī)則（以下簡稱工況標記規(guī)則）標記的工況標記。

未作自動監(jiān)測設(shè)備標記的，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)默認為數(shù)據(jù)有效。未作工況標記的，生產(chǎn)設(shè)施或污染防治設(shè)施默認為正常運行工況。

第七條（自動監(jiān)測數(shù)據(jù)審核確認）

排污單位應(yīng)通過污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，按照自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標記規(guī)則每日按時完成前一日自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的標記。排污單位完成標記即為審核確認自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性。

因特殊原因無法及時標記的，排污單位應(yīng)在當(dāng)日12:00前向所在生態(tài)環(huán)境部門報告，并于下一日12:00前完成自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的標記。生態(tài)環(huán)境部門對報告的特殊原因不予認可的，排污單位應(yīng)按照前款要求及時完成標記。

排污單位因自身原因逾期未完成自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標記的，視為對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性無異議。

第八條（特定情況說明）

排污單位對自動監(jiān)測設(shè)備標記為故障的，應(yīng)在標記的同時通過污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)向所在生態(tài)環(huán)境部門提交情況說明，說明自動監(jiān)測設(shè)備故障的時間、原因和采取的相關(guān)措施。

排污單位對生產(chǎn)設(shè)施工況標記為停運的，應(yīng)在停運前通過污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)向所在生態(tài)環(huán)境部門報備停運計劃，并在生產(chǎn)恢復(fù)后及時說明生產(chǎn)設(shè)施實際停運情況。

第九條（自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標判定準則）

按照相關(guān)排放標準或排污許可證濃度限值等有關(guān)規(guī)定判定水污染物、大氣污染物排放濃度是否超標。相關(guān)排放標準或排污許可證等無明確規(guī)定的，以自動監(jiān)測數(shù)據(jù)日均值判定水污染物、大氣污染物排放濃度是否超標。

依據(jù)《設(shè)備標記規(guī)則》標記為無效的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，不作為判定污染物排放是否超標的依據(jù)。依據(jù)工況標記規(guī)則標記為非正常工況，并且生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施運行達到生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)標準、規(guī)范性文件要求的，限定時間內(nèi)的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)不作為判定污染物排放是否超標的依據(jù)。

第十條（超標報告報送）

市區(qū)兩級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)按自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標判定準則對排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行認定。市區(qū)兩級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)在排污單位數(shù)據(jù)審核確認后的下一個工作日內(nèi)，對認定為超標的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)出具超標數(shù)據(jù)認定報告，并按照“三監(jiān)聯(lián)動”機制報送至同級生態(tài)環(huán)境部門，同時通過本市污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)反饋給相關(guān)排污單位。

第十一條（異常數(shù)據(jù)分析）

市區(qū)兩級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)對排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)中的異常數(shù)據(jù)開展分析，出具異常數(shù)據(jù)分析報告，并按照“三監(jiān)聯(lián)動”機制定期報送至同級生態(tài)環(huán)境部門。異常數(shù)據(jù)包括：

（一）長期存在恒值、零值、突升突降等情況的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)；

（二）標記疑似不屬實的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)；

（三）其他異常的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第十二條（調(diào)查處理）

生態(tài)環(huán)境部門收到超標數(shù)據(jù)認定報告和異常數(shù)據(jù)分析報告后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進行查處。

第十三條（異常情況不報告認定）

排污單位應(yīng)按本規(guī)定第六條要求如實進行自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標記。排污單位存在對異常情況未及時標記或報告的，應(yīng)認定為“發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常或者污染物排放超過污染物排放標準等異常情況不報告”。

第十四條（逃避監(jiān)管認定）

排污單位及其委托的第三方運維單位存在虛假標記或謊報自動監(jiān)測設(shè)備異常、生產(chǎn)或治理設(shè)施工況異常等，導(dǎo)致傳輸至生態(tài)環(huán)境部門的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)不能反映實際排放情況的，應(yīng)認定為“通過逃避監(jiān)管的方式排放污染物”。

第十五條（施行日期）

本規(guī)定自2024年12月1日起實施，有效期至2029年11月30日。

第十六條（其他）

本規(guī)定由上海市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)解釋。

相關(guān)鏈接：《上海市污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用規(guī)定》（修訂）政策解讀