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| 【政策】佛山每天造垃圾6200噸 政協建議收費階梯化 |
| （時間:2010/11/24 13:33:52） |
佛山垃圾處理能力，還能頂住未來20年。那么20年后該怎么辦？昨日，市政協調研組就佛山城市垃圾處理與利用進行調研，并召開常委會議，建議垃圾收費逐步由定額收費改為從量收費、階梯式收費，并逐步探索與水費捆綁。
現狀
垃圾收集率僅為70％
別小看隨手扔掉的一個塑料袋，積少成多的數字將是非常驚人。統計顯示，佛山市生活垃圾的年生產量已經從2003年的176萬噸增加到2009年的226萬噸，平均每天將近6200噸。
面對如此巨大的垃圾產量，但去年全年佛山生活垃圾的收集總量僅為161萬噸，占產生量的70%，也就是說有近三成的垃圾沒法收集。在已收集的垃圾中，預計今年無害化處理率能提高到82%，可以達到《珠三角改革發展規劃綱要》對佛山的要求。
調研組介紹，目前主要承擔佛山生活垃圾處理的單位包括高明苗村填埋場、在建的三水白泥坑填埋場、南海環保發電一廠和二廠、順德杏壇（焚燒）處理中心等，“可以滿足未來二三十年的發展需要”。
政協委員鄧矢平就此提出疑問：“隨著城市化進程的加快，這些垃圾處理場肯定用不到那么長時間，以后怎么辦？”
困境
垃圾費征收率低、資金缺口大
“佛山市生活垃圾處理能力與佛山的經濟增速、人口增速和垃圾產生增量間存在較大差距。”政協委員李應滔指出。
調研組分析了生活垃圾處理存在的困境，首先一條就是現有的垃圾處理收費機制不夠完善，收費標準不規范，征收率低，造成資金缺口大、財政負擔重和環衛工人工資收入偏低等問題。“2009年全市征收的垃圾處理費僅占處理總費用的36%，約有64%的垃圾處理費缺口要由各級政府財政補貼，每年五區財政共需補貼約3.9億元。”
由于投入不足，相當部分垃圾收運設施較為簡陋落后，“除禪城區相對較好外，其他區特別是高明區、三水區的收集站點、中轉站建設滯后，收集運輸環節比較薄弱。”據粗略統計，全市垃圾收集點不達標的有277座，約占總數的30%；環衛車輛不達標的有87輛，約占12%。
建議
垃圾從量收費、階梯收費
市政協常委會議建議，佛山應根據垃圾處理成本變化合理調整垃圾收費，逐步由定額收費改為從量收費、階梯式收費，建立階梯式計費的管理收費體系。按照“多產生多付費，少產生少付費，分類垃圾少付費，混合垃圾多付費”的原則，逐步實現垃圾收費的經濟杠桿調節作用。并逐步探索與水費捆綁，按用水量進行收費，以提高征收率。
試點建設小型餐廚垃圾處理站
面對龐大的餐廚垃圾，市政協常委會建議，重點建立餐飲垃圾的收集處理體系，加快出臺餐飲垃圾處理的規劃和管理辦法，建立“個體回收戶+龍頭企業+回收基地+信息管理”的回收體系。對于未建的餐飲單位，可借鑒澳門的做法，在工商登記環節要求餐飲部門提供其與餐飲垃圾處理公司簽訂的垃圾收運合同，約束餐飲部門規范處理餐飲垃圾。對于已建的餐飲街、高校、度假村等餐飲垃圾產生集中的區域，試點建設小型餐廚垃圾資源化處理站，新建的設施則應配套規劃建設餐飲垃圾處理設施。
他山之石
澳門：
垃圾以焚燒為主
亂丟垃圾處以罰款
對于垃圾究竟該填埋還是該焚燒，港澳委員霍樹添建議借鑒澳門焚燒為主的垃圾處理模式。“澳門的土地不足，澳門政府決定采用以焚燒為主的處理模式。焚燒后的垃圾體積僅為焚燒前的1/10，填埋節省很多空間。此外，焚燒廠兼具發電的功能，目前賣電的收益已經大約可抵消運行成本。更值得借鑒的是，澳門的垃圾焚燒廠建設得非常漂亮，環境優美，已經成為當地的品牌環保旅游項目，澳門市民基本沒人反對焚燒廠的建設。而對于亂丟垃圾的行為，澳門就此立法，行人和車輛亂丟亂撒垃圾將被處以罰款，這方面也很值得學習。”
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