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| 【動態(tài)】廢舊商品回收企業(yè)熱盼減稅 |
| （時間:2012-8-24 10:15:31） |
現(xiàn)行的再生資源增值稅政策，使廢舊商品回收經(jīng)營成為稅負(fù)最高的行業(yè)。運(yùn)營成本的不斷增大，使廢舊商品回收企業(yè)經(jīng)營舉步維艱，這也將嚴(yán)重降低回收企業(yè)的生產(chǎn)積極性。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要促進(jìn)廢舊商品回收體系建設(shè)，國家應(yīng)首先在增值稅等方面為企業(yè)“松綁”。
17%的增值稅、經(jīng)營成本不斷加大、再生資源售價低迷，是壓在廢舊商品回收企業(yè)身上的三座大山，其中沉重的稅負(fù)為制約企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最大障礙。當(dāng)下的廢舊商品回收企業(yè)要承擔(dān)17%的增值稅，這比2009年和2010年執(zhí)行“先征后退”的稅收政策時的負(fù)擔(dān)重了不少，使本就需要國家扶持的微利企業(yè)在嚴(yán)酷的稅收新規(guī)下更加步履維艱。
再生資源行業(yè)稅收政策源自財政部、國家稅務(wù)總局2008年12月9日發(fā)布的《關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》，明確了銷售再生能源的個人和單位繳納增值稅的細(xì)則，規(guī)定在2010年年底以前，對符合條件的增值稅一般納稅人銷售再生資源繳納的增值稅實(shí)行“先征后退”政策（2009年為70%，2010年為50%）。而在完成“先征后返”的過渡期后，2011年國家全面取消增值稅免征政策。
日前，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），明確了多項支持流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和保障措施。其中明確要求，加快制定和完善促進(jìn)廢舊商品回收體系建設(shè)的稅收政策。這給面臨發(fā)展困境的廢舊商品回收企業(yè)帶來了希望。
17%增值稅難以堪負(fù)
談到廢舊商品回收體系的稅收政策，似乎每家有資質(zhì)的企業(yè)都有一肚子苦水。“稅負(fù)的確很重。”北京華新綠源環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司市場部經(jīng)理苑杰說，“一般的生產(chǎn)企業(yè)在出售產(chǎn)品時需要按照17%的稅率繳納增值稅，而增值稅的應(yīng)納稅額為銷項稅額與進(jìn)項稅額抵扣后的部分。但是這個行業(yè)收購廢舊商品時往往無法獲得增值稅發(fā)票，也就是說沒有可供抵扣的進(jìn)項稅，這大大增加了企業(yè)的銷項稅額，應(yīng)繳增值稅也就隨之水漲船高了。”燕龍基集團(tuán)董事長王清華也表示，2011年國家終止了稅費(fèi)優(yōu)惠政策，由于行業(yè)的特殊性，使得17%的增值稅成為企業(yè)沉重的負(fù)擔(dān)。
據(jù)了解，廢舊商品回收企業(yè)的生產(chǎn)原料是廢棄商品，經(jīng)過對回收物的拆解、加工、處理，從中獲取銅、鐵、鋁、塑料等資源，再進(jìn)行出售。但廢棄商品多來自居民、拾荒者、非營利性單位和團(tuán)體以及小規(guī)模廢品收購站，這些個人和單位并沒有開具發(fā)票的資格，開具增值稅發(fā)票更是無從談起。這樣一來，無法獲得增值稅發(fā)票就不能抵扣銷項稅，廢舊商品回收企業(yè)因此無法享受增值稅稅項抵扣所帶來的實(shí)惠。
但如此之重的稅負(fù)并不是國家財稅部門的初衷。“我們也能理解當(dāng)時國家取消增值稅減免政策的決定。”苑杰表示，近幾年全國再生資源行業(yè)發(fā)展迅速，但是不夠規(guī)范，很多非資源再生企業(yè)打著資源再生利用的旗號，亂開發(fā)票，達(dá)到偷稅漏稅的目的，造成巨大的財政稅收漏洞。“財政部門為了打擊偷稅漏稅的違法行為，才決定取消原來廢舊商品回收行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。”
中國物資再生協(xié)會副秘書長龍少海在接受本報記者采訪時表示，國家考慮在回收經(jīng)營環(huán)節(jié)逐步完善增值稅鏈條，這無疑是防止稅收流失、增加國家稅收的理想措施。但事實(shí)上，目前的政策使廢舊商品回收行業(yè)成為稅負(fù)最高的行業(yè)，同時運(yùn)營成本不斷增大使企業(yè)舉步維艱，將會嚴(yán)重降低廢舊商品回收企業(yè)的生產(chǎn)積極性。
要為企業(yè)“松綁”減負(fù)
“稅收政策一直是廢舊商品回收行業(yè)發(fā)展中亟待解決的問題。多年過去了，雖幾經(jīng)調(diào)整、變更，也沒能總結(jié)出一套好的稅收制度。”中國再生資源回收利用協(xié)會秘書長富鴻鈞在接受本報記者采訪時表示。他認(rèn)為，日前國務(wù)院常務(wù)會議討論通過的《意見》為我國流通領(lǐng)域未來發(fā)展提出了對策，指明了方向。“《意見》中有關(guān)加快制定和完善促進(jìn)廢舊商品回收體系建設(shè)的稅收政策的指示，是資源回收利用行業(yè)政策向好的信號。”他說。
而日前，商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司司長向欣在武漢廢舊商品回收體系建設(shè)工作會議上也指出：“流通管理工作的任務(wù)不僅僅是服務(wù)百姓、引導(dǎo)生產(chǎn)，還兼有節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要使命。回收企業(yè)稅負(fù)重、逆向物流"最后一公里"如何解決等問題，都是關(guān)系行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性問題，我們也期待各地能夠先行一步，提出好的解決建議和方法。”“要做到促進(jìn)廢舊回收商品體系建設(shè)，國家應(yīng)該首先在增值稅等方面給企業(yè)"松綁"。”苑杰表示。富鴻鈞也認(rèn)為，加快制定和完善促進(jìn)廢舊商品回收體系建設(shè)的稅收政策，其實(shí)質(zhì)是如何解決回收行業(yè)高增值稅問題。“再生資源回收利用協(xié)會在南京召開部分省市回收企業(yè)稅收座談會時，收到了很多企業(yè)要求改革稅收政策的意見，綜合來看就是企業(yè)呼吁恢復(fù)退稅政策，其中廢舊鋼鐵企業(yè)的呼聲最為強(qiáng)烈。但業(yè)內(nèi)人士同時表示，沒有生產(chǎn)規(guī)模、沒有技術(shù)設(shè)備、沒有連續(xù)經(jīng)營的企業(yè)不能享受退稅政策。”
龍少海也建議，廢舊商品回收體系建設(shè)的稅收改革可以以下三種方式進(jìn)行嘗試：其一是全行業(yè)實(shí)施最低增值稅稅率，將廢舊商品回收經(jīng)營行業(yè)增值稅稅率統(tǒng)一定為6%（最好是3%），對回收經(jīng)營企業(yè)征繳增值稅采用小規(guī)模納稅人的方式進(jìn)行管理。既然回收企業(yè)在收購廢舊物資時無法取得進(jìn)項稅發(fā)票，就不要強(qiáng)求企業(yè)索取。其二是可以在行業(yè)中進(jìn)行區(qū)別征管，對小規(guī)模納稅人的回收經(jīng)營企業(yè)按3%征繳增值稅，對一般納稅人的回收經(jīng)營企業(yè)按17%征繳增值稅，實(shí)施即征即退80%稅款的扶持政策。其三是減免企業(yè)所得稅，根據(jù)國家鼓勵相關(guān)資源綜合利用以及環(huán)保的戰(zhàn)略，對于回收經(jīng)營行業(yè)應(yīng)給予一定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。建議國家給予回收經(jīng)營企業(yè)免征企業(yè)所得稅政策優(yōu)惠或征繳稅率定為15%以下。
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