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我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好，經(jīng)濟發(fā)展的含金量和含綠量顯著提升，同時我國對環(huán)保違法違規(guī)的懲處力度逐漸加強。如何才能保持穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展與保護環(huán)境并行不悖，成為一個重要的議題。
2023年3月18日，“企業(yè)環(huán)保合規(guī)建設(shè)研討會暨《星來環(huán)保合規(guī)白皮書》發(fā)布會”在北京星來律師事務(wù)所成功舉辦。會議特邀生態(tài)環(huán)境部門有關(guān)專家及北京大學法學院教授汪勁，北京市京都律師事務(wù)所高級合伙人張利賓、北京僑信裝飾工程有限公司副董事長兼總經(jīng)理徐毅等嘉賓參加環(huán)保合規(guī)話題討論。星來律所主任王珺律師、副主任王唯寧律師、合伙人許睿律師、顧問蘇仲明等十余人共同出席。
生態(tài)環(huán)境部門有關(guān)專家介紹，十八大、十九大以來，中央將生態(tài)文明建設(shè)納入五位一體總體戰(zhàn)略，做出全面依法治國決定，生態(tài)環(huán)境立法取得重大大進展。這不僅體現(xiàn)在修訂了多少法律法規(guī)，關(guān)鍵是這些法律法規(guī)中的監(jiān)管機制、懲罰規(guī)則的創(chuàng)新，對環(huán)境違法的約束力度在顯著加大。
在地方環(huán)境執(zhí)法實踐中，不同市場主體的環(huán)境守法狀況還不樂觀，企業(yè)環(huán)境違法依然相當普遍。
為了逐步完善環(huán)境守法狀況，不僅需要進一步加大行政執(zhí)法力度，健全司法協(xié)同和輿論監(jiān)督，還需要更多引入企業(yè)環(huán)境合規(guī)機制，特別是有律師參與的專業(yè)性合規(guī)機制。星來律師事務(wù)所的企業(yè)合規(guī)業(yè)務(wù)大有可為。
汪勁教授結(jié)合最近對《環(huán)境法典》編纂的研究，介紹了“十四五”時期跟環(huán)境生態(tài)資源有關(guān)的法治動向。今天的主題是環(huán)保合規(guī)，所謂“規(guī)”的內(nèi)容是非常重要的，汪教授提到，“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。“十四五”環(huán)境法治面臨著執(zhí)法依據(jù)尚不充分等環(huán)境執(zhí)法問題，環(huán)境司法及其執(zhí)行力相對薄弱問題，系統(tǒng)的自然資源所有權(quán)制度尚待建立等問題。應(yīng)該通過落實政府領(lǐng)導(dǎo)責任，健全部門協(xié)作機制，完善約束性指標管理，完善中央環(huán)保督查制度，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境管理體制，推動生態(tài)文明體制建設(shè)取得發(fā)展。
最后，汪教授對十四五時期生態(tài)環(huán)境保護做了立法展望，介紹了關(guān)于環(huán)境法典編纂的情況。
張利賓律師從環(huán)保合規(guī)相關(guān)規(guī)范的建立、落地執(zhí)行以及有效性的評價三個方面進行了介紹。
環(huán)保合規(guī)規(guī)范的建立，是最難的，也是我們最缺失的一環(huán)。環(huán)境法基本上是圍繞外部性的問題來建立的規(guī)范，我們在立法的時候，一定要考慮、平衡所有的主體及其相關(guān)利益等主體相關(guān)性的問題。
立法落實難。雖然我國在環(huán)保方面已經(jīng)建立了很多法律規(guī)范，但除了應(yīng)急處理制度規(guī)范是事后的，其余制度（環(huán)評、三同時、排污許可證等）大都是對事前的規(guī)范。張律師建議：應(yīng)建立較為詳細的實施性的懲戒和整改方面的規(guī)范，規(guī)范要細化、可操作。
合規(guī)整改中，關(guān)于環(huán)境整改以后的評價制度是最重要的。合規(guī)規(guī)范的有效性包括規(guī)范的設(shè)計有效、運行的有效及結(jié)果有效。結(jié)果有效是最高層級的合規(guī)評價。環(huán)境合規(guī)體系有效性的問題，是目前合規(guī)體系里面如果細化到環(huán)境合規(guī)最迫切的一個問題。
王唯寧副主任結(jié)合自身辦案經(jīng)驗，從環(huán)保企業(yè)、合規(guī)、訴訟及律師等角度介紹了環(huán)保業(yè)務(wù)展開的實際情況，痛點和發(fā)展方向等，不僅結(jié)合實例中的典型性問題提出了改革及標準化的方向，更是犀利地指出了目前合規(guī)試點工作中的不足。
嘉賓發(fā)言結(jié)束，迎來了備受期待的《星來環(huán)保合規(guī)白皮書》發(fā)布儀式。由環(huán)保合規(guī)部門相關(guān)專家及星來律所合規(guī)顧問蘇仲明鄭重揭牌，宣布白皮書正式發(fā)布。同時，王珺主任宣布：星來律所成立環(huán)保合規(guī)專業(yè)委員會，由蘇仲明顧問擔任環(huán)保專委會負責人。
蘇仲明律師主要介紹了《環(huán)保白皮書》寫作的思路和主要的內(nèi)容，白皮書圍繞環(huán)保執(zhí)法司法現(xiàn)狀、企業(yè)環(huán)保違法違規(guī)行為的消極影響、環(huán)保合規(guī)建設(shè)要點、環(huán)保類犯罪涉案企業(yè)合規(guī)整改、環(huán)保類重點犯罪實務(wù)及辯護要點、環(huán)境公益訴訟等與企業(yè)環(huán)保合規(guī)密切相關(guān)的主題進行了深入的思考和探討，也對環(huán)保類犯罪辯護、企業(yè)環(huán)保合規(guī)建設(shè)、涉環(huán)保類犯罪案件企業(yè)合規(guī)整改等方面的工作經(jīng)驗做了一次系統(tǒng)而全面的梳理和總結(jié)。此外，蘇仲明律師也分享了環(huán)保刑事辯護、企業(yè)環(huán)保專項合規(guī)建設(shè)及環(huán)保類犯罪企業(yè)合規(guī)整改的案例。
徐毅董事長從環(huán)保合規(guī)的廣泛性、行業(yè)性和專業(yè)性三個方面進行闡述。
目前絕大多數(shù)企業(yè)認知的環(huán)保合規(guī)，更多的是事后的一些解決和應(yīng)對，而不是事前事中的管理及事前的預(yù)防。因此，培養(yǎng)企業(yè)負責人的意識和態(tài)度和認知非常重要，要讓其了解到違法的危害。
建筑裝飾和建筑行業(yè)的環(huán)保合規(guī)，主要是國央企和部分頭部民企在做，其余企業(yè)缺乏環(huán)保合規(guī)的意識和意愿。要告訴企業(yè)，合規(guī)治理和風險控制，具有商業(yè)價值，合規(guī)企業(yè)在國央企和頭部企業(yè)的招投標中必然具有競爭優(yōu)勢，這樣才能提升建筑裝飾和建筑行業(yè)的環(huán)保合規(guī)意愿，讓建筑裝飾和建筑行業(yè)成為企業(yè)合規(guī)市場發(fā)展的重要突破點。
行業(yè)規(guī)范專業(yè)性的問題，需要通過多方合作，制定行業(yè)標準，通過教育協(xié)會和專業(yè)行業(yè)協(xié)會結(jié)合進行產(chǎn)業(yè)端專項人才的培養(yǎng)，從而帶動企業(yè)環(huán)保合規(guī)落地與執(zhí)行。
問答環(huán)節(jié)，中國網(wǎng)記者提問：做白皮書的初衷和目的是什么？另外我們做這個白皮書只是一個開始，那之后我們在推進環(huán)保合規(guī)方面將會做哪些工作？
王唯寧副主任回答道，做環(huán)保白皮書的初衷是我們希望盡己所能促進環(huán)保企業(yè)和監(jiān)管方對環(huán)保合規(guī)的認識，讓更多有需要的人能夠有依據(jù)地了解到企業(yè)法律風險，并能夠通過我們的經(jīng)驗幫助企業(yè)更好地防范和發(fā)展。
未來我們不僅會有一個持續(xù)的內(nèi)容輸出，更會在過幾天的周年慶典活動上推出我們的星來智引企業(yè)合規(guī)小程序3.0產(chǎn)品，屆時希望大家持續(xù)關(guān)注。
本次研討活動在業(yè)內(nèi)反響熱烈獲得一致好評，后續(xù)星來律所將繼續(xù)舉辦高端專業(yè)的研討活動，為行業(yè)的發(fā)展貢獻星來智慧。
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