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| 【論文】淺談水資源的保護和開發利用 |
| （時間:2010/9/16 14:24:23） |
水是生命之源，水是人類社會發展之本。但由于過度的開發和不低于不依賴于合理的使用，目前，我國水環境形勢相當嚴峻。水資源不足已成為制約國民經濟和社會發展十年規劃的重要因素，水污染嚴重已成為一個相當突出的空間社會問題。大量的工業廢水直接排入江河湖泊，對水體造成嚴重的破壞。而水資源嚴重短缺的同時，又存在水資源浪費的現象。面對這一嚴峻形勢，筆者認為必須采取以下措施加以整治，使水資源得到切實的保護和開心開發利用。
建立節水型社會，優化水資源管理
我國是 典型的水資源投入缺乏國家，水資源總量為 2.8 萬億 m3 ，人均水資源占有量 2200m3 ，僅為世界的 1/4 左右，而且南多北少分配很不均勻，同時又存在嚴重的水資源浪費。因此，做好節約用水和開發好水資源是一項極為重要的工作。
一是要認真做好城市節約用水工作，加強生活用水管理。根據不同地區將用水招標落實到戶或個人，使居民用水管理集體化具體化、制度化和規范化。二是要推行定額管理辦法，鼓勵發展節水高效畜產業，降低工業耗水量。三是要建立完善水資源市場管理體制，充分發揮市場在水資源管理配置中的導向作用，形成以經濟手段為主的節水機制，提高水資源的利用效率和效益。四是根據不同產品的特點，制定科學的用水指標，確保用水指標得到落實。五是要節約農業用水。目前，由于我國的灌溉技術比較落后，農業用水浪費大、污染面廣。因此，在廣大鄉村中應大力推廣噴灌技術，這樣既有利于保護水源，也有利于節約用水和減少水污染。
建設水循使用系統，充分利用水資源
目前，我國的廢水循環利用率比較低，究其原因主要是水的使用成本低、廢水排放收費低以及建設廢循環使用系統費用高。因此，很有必要通過分期分批辦法，對企業采取強制措施，促進其建立水循環使用系統，否則不予生產。尤其對冶煉、火力發電、造紙、印染、化工、制革這些對水體污染最嚴重的企業，更要采取堅決果斷措施。也許有人會認為此辦法行不通或難度大。筆者認為這只是萬事開頭難的問題。
我省粵北的韶關發電廠，是國家特大型發電企業，廢水年排放量達 700 多萬噸，近幾年來投入資金 2 億多元建成了廢水全循環使用系統，一滴廢水均不外流，原來受其污染嚴重的北江河，現在也大為改觀，魚蝦增多，龜鱉重現。試想一個廢水排放如此大的企業都能實現廢水全循環使用，何況一些小企業呢？只要設計合理，選址得當、思想認識到位，企業廢水全循環使用是完全可能的。
保護生態，建設生態，凈化水質
生態建設與水資源保護相輔相成。水源的破壞往往是因生態破壞在先。因此，要保護好水源水質和發揮水資源的重要作用，就必須保護和建設好生態，良好的生態屏障是水資源取之不盡用之不竭的根本。
在上世紀七八十年代，我國很多地方的生態遭受到不同程度的破壞，溪流、河流水量變小，不少地方斷流時間增長，從而在不同程度上破壞了水源。進入九十年代以來，由于黨和政府的逐步重視，森林得到保護，水土流失現象也相對減小。總之從客觀上觀察到在的河流、山澗的水量要比六七十年代小很多，這不能不引起人們的重視。
加強山塘水庫建設，切實做好蓄水防洪管理
由于我國水體調節功能較差，因而造成水土流失加劇和濕地面積大幅度萎縮。有關數據統計表明，目前，我國水土流失面積達 356 萬平方公里。嚴重的水土流失直接導致土地退化、生態惡化，河道湖泊泥沙淤積。特別是黃河上游更為嚴重。因此，很有必要大力推廣山塘水庫建設。在河的上游或山澗里，只要有水可蓄，就把它蓄起來，別讓洪水白白流進太平洋，既浪費了水資源又危害下游百姓。通過廣泛和長期蓄水達到以山涵水，以水養山，山水相依，生態相需，合理調配，節約循環，科學發展，資源再生的目的。
加大環保宣傳力度，提高水環境重要性認識
切實加強環保宣傳是搞好水資源保護工作的前提。當前，雖然水環境的重要性已為廣大人民群眾所認識，中央對這項工作也特別重視。但是，要將保護水資源的重要性，緊迫性轉變為具體的自覺的實踐行動，加強這方面的宣傳顯得特別重要。因此，筆者認為，必須由各級宣傳部門牽頭，環保、教育、工青婦等多家部門長期配合，形成一種多層次多角度多方位的宣傳，使大家充分認識水的重要性和水污染的嚴重危害性，以及后患無窮性。各部門，甚至到每個鄉村均要設立環保義務宣傳監督員，將環保宣傳監督工作納入各個組織，各個部門的一項常規工作，只有這樣，才能真正做到保護水環境人人有責，才能真正有效提高全民的水環境意識，并轉化為自覺的保護行動。
強化環境執法監督，切實保護水環境
造成水環境嚴重污染的原因，主要是工業企業。據有關數據統計表明，我國工業萬元產值用水量平均為 241m3 ，是發達國家用水量的 5 － 10 倍。大量的廢水排放造成了嚴重的水體污染。目前，我國七大江河水系僅有 38% 左右的斷面符合Ⅲ類以上水質標準，劣Ⅴ類水質占 29.7% 。因此，必須加大工業污染防治力度，對排放水污染物超標的企業要堅決實行停產整治；對雖能達標排放，但污染物排放總量仍然較高的企業，實行技術改造，推行清潔生產，削減污染物排放量。必須加快城鎮污水處理廠建設，對未經處理的廢水一侓不能排放主河道。要堅決實行排污總量控制和許可證制度，依據水環境容量和水資源保證能力，對排水量進行指標核定和動態管理，嚴格控制排污量。切實加強環境執法監管，建立環境監察網，發現問題及時處理。
綜上所述，只要建立健全完善的水資源管理法規，大力推行循環經濟，堅決打擊不法，堅決打擊不法排污，合理開發利用水資源，我國的水環境在不遠的將來一定能夠得到改善和優化。
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