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| 【論文】一次性發(fā)泡飯盒為何禁而不止？ |
| （時(shí)間:2010/9/16 14:22:56） |
20004 年 12 月 31 日是國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于一次性發(fā)泡塑料餐具在全國各直轄市和重點(diǎn)省會(huì)城市禁止生產(chǎn)和使用通知的最后期限。但事實(shí)上，如今“白色污染”依然隨處可見。一次性發(fā)泡飯盒為何禁而不止？
價(jià)格在作怪
據(jù)了解得知：其實(shí)很多商家都希望不用這“塑料”飯盒（發(fā)泡飯盒），“誰不希望環(huán)境好？”可就是紙制飯盒和可解降飯盒的成本太高。一次性發(fā)泡飯盒一個(gè)才9分錢，可紙制飯盒和可降解飯盒一個(gè)就要2毛多，要知道一盒飯一盒菜才賣三四塊錢，兩個(gè)盒就要花掉 5 角錢，他們無法承受這個(gè)成本。因此一次性發(fā)泡飯盒難以退隱市場的主要原因是價(jià)格因素在作怪，一次性發(fā)泡飯盒比紙制飯盒和可降解飯盒便宜得多，商家自然愿意選擇低的買，這樣一來，批發(fā)商只進(jìn)銷路好的，生產(chǎn)者只生產(chǎn)好賣的，如此循環(huán)，形成一個(gè)怪圈。同時(shí)，法規(guī)雖然頒布實(shí)行，但沒有人來監(jiān)督查處，也是市場上一切照舊的原因所在。
“環(huán)保餐具”未必環(huán)保
替代發(fā)泡餐具的產(chǎn)品目前有兩大類，一是紙制品，二是降解塑料制品。而據(jù)專家介紹，這兩者未必能做到環(huán)保，先說說紙餐具。
據(jù)中國塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長廖正品介紹，目前國內(nèi)生產(chǎn)紙餐具的企業(yè)有 90 多家，預(yù)計(jì)生產(chǎn)能力 30 億只，紙模塑餐具由秸桿等為原料制成，保溫性能較好，但易滲油、滲水，由于餐盒沾有油污，回收再造紙需添加特殊的設(shè)備，經(jīng)濟(jì)上是否合算，造紙廠沒有把握，因此一些造紙廠到目前為止還沒回收過這種餐具。此外，每個(gè)0.30 元以上的價(jià)格也令使用優(yōu)勝者對紙餐具望而卻步。由于成本和衛(wèi)生性能等因素，紙制餐具未能在全國大量推廣使用。
降解塑料餐具一度被學(xué)術(shù)界認(rèn)為是解決白色污染的最佳途徑，據(jù)廖會(huì)長介紹，從成本上看，降解塑料比原有發(fā)泡餐具高 10% 左右，但比起價(jià)格昂貴的紙餐具仍是經(jīng)濟(jì)多了，降解塑料餐具中的塑料儲(chǔ)量少于發(fā)泡塑料，但要經(jīng)過 1－3年分解成碎片或塑料，無法達(dá)到完全分解的效果，仍解決不了破壞土壤環(huán)境等潛在危害，且降解塑料受空氣、陽光、水、微生物等影響制約，在不同的地域不同的環(huán)境里，降解效果也不盡相同，加之其中仍含有塑料，隨手丟棄仍會(huì)帶來白色污染。
發(fā)達(dá)國家的做法：回收再利用
中國輕工業(yè)信息中心高工唐賽珍一針見血地指出，白色污染的罪魁禍?zhǔn)撞⒉皇遣途弑旧恚菦]能將其管理好的人。據(jù)介紹，發(fā)達(dá)國家對包裝的回收利用制定了強(qiáng)制性綜合法規(guī)，美國曾在 1988 年有21個(gè)州頒布條例禁用某些塑料制品，但經(jīng)過實(shí)踐，有些禁令已撤銷，如緬因州在1999年廢除了已執(zhí)行4年的對坊腐液塑料包裝的禁令，建立起一套嚴(yán)密的分類回收系統(tǒng)；德國1995年作出規(guī)定回收利用應(yīng)達(dá)64%，荷蘭規(guī)定2000年回收的標(biāo)準(zhǔn)是65%，其中其中45%可再利用，日本是資源匱乏的國家，回收再利用深受民眾的支持，1991年日本頒布了《再生塑料利用法規(guī)》等，鼓勵(lì)企業(yè)從事包裝廢棄物再生研究生產(chǎn)。
我國的臺(tái)灣，也曾下令禁用發(fā)泡餐具，但由于難以貫徹執(zhí)行，而改用要求達(dá)到一定的回收率替代禁用令，在臺(tái)灣，餐飲店回收點(diǎn)超過 1 萬個(gè)，超市回收點(diǎn)有 500 多個(gè)；按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“ 3R ”原則，上海市對一次性發(fā)泡塑料餐具的管理辦法，體現(xiàn)了規(guī)范化、再回收利用、再資源化的典范。從 2000 年 6 月 14 日 ，上海市人民政府頒布了《上海市整裝待發(fā)塑料飯盒管理暫行辦法》（以下簡稱“辦法”），即 84 號(hào)令，規(guī)定從 2000 年 10 月 1 日起 ，生產(chǎn)銷售單位，可以組織回收，在上海市設(shè)置若干個(gè)回收點(diǎn)，餐飲業(yè)單位未按規(guī)定回收的，處以 500 至 2000 元的罰款。辦法自同年 10 月 1 日起 實(shí)施以來的 4 年多霎時(shí)間里，累計(jì)回收的一次性塑料飯盒近 12 億只，折合 7373 噸，再造塑料粒子 3687 噸，用于生產(chǎn)硬塑料產(chǎn)品的原料。而且目前，原料供不應(yīng)求，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約了大量的石油。如今上海市每日使用發(fā)泡塑料餐具達(dá)到 120 萬個(gè)，日回收 80 萬個(gè)以上，回收率在 70% 以上，年回收量達(dá)到 3 億只。
同時(shí)，耗費(fèi)巨資引進(jìn)的發(fā)泡餐具生產(chǎn)線同樣不能忽視。據(jù)介紹，目前國內(nèi)擁有的 100 多條生產(chǎn)線耗資約數(shù)千萬美元，僅僅十幾年間就要被淘汰，令人惋惜。
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