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| 珠海市農村污水處理探索PPP模式 |
| （時間:2016-4-22 9:18:37） |
廣東省珠海市斗門區近年來加強政策引導，因地制宜采用不同技術解決農村污水處理難題。同時，通過PPP集資模式破解資金瓶頸，實現農村環境整治全覆蓋。如今的斗門區居民享受著干凈整潔的村莊環境。
擺脫黑臭河邊生活
近日，記者在整治工作已初見成效的斗門鎮南門沖口村看到，隨著幸福村居工程實施，這里的村民徹底改變了“守著一條被污染的黑臭河水生活”的狀況。
過去，很多人白天在船上靠打魚捕蝦謀生，晚上就停靠在岸邊休息，吃住都在船上，屬于典型的水上人家，每天產生的各種生活污水都直排到河里；后來很多人陸續在岸上修建了房子，開始臨水而居，但是將河水當作污水消納場所的習慣并沒有改變，因此河水一度發黑發臭，居民的生活質量受到很大影響。
據了解，2012年11月，珠海市出臺了《關于創建幸福村居的決定》，提出力爭用5年時間，打造更加富裕、美麗、和諧、幸福的珠海特色村居。此后，斗門區立即出臺了《關于創建幸福村居的實施意見》，率先打響珠海幸福村居創建攻堅戰。
之所以能如此快速地響應，是因為珠海全市共有120余條行政村，101條都在斗門，斗門當仁不讓地成了珠海開展“幸福村居”建設的一個樣板。
按照“清風藍天、清水綠地、清潔城鄉”的要求，斗門制定了符合農村實際的環境整治實施建設方案，其中就包括：到2016年，農村垃圾處理率達到95%以上，農村污水能得到有效處理，農村生活飲用水水質合格率達到95%，環境整治覆蓋率達到100%。
“在農村建設污水處理設施和在城市有很大不同，特別是在斗門，很多鄉村都是河道密布。所以，實施方案既需要針對水鄉的特點，也要解決一部分村與村之間相距遙遠的問題。”來自珠海市名門水質凈化有限公司（以下簡稱“名門公司”）的工程師彭尹明介紹說。
污水處理模式因地制宜
白色鵝卵石圍起一個“凹”字形的人工湖，湖水清澈見底，紅磚小徑蜿蜒其中，湖心有一座造型精致的涼亭，由鐵索橋連接至岸邊。這就是位于蓮溪生態園中的濕地公園。
彭尹明說，濕地公園落戶蓮溪，還經歷了一點波折。起初，規劃里只有污水處理廠，蓮溪片區的居民聽說要把污水處理廠建到家門口，很不樂意，不少人還為此到鎮上“理論”。后來規劃調整，把污水處理系統融入濕地生態園，既有凈化水質的功能，又有景觀、休閑功能。公園建好之后，周邊的居民發現不僅沒有異味，還多了一個休閑去處，都非常高興。
從2012年開始，名門公司便作為主要的施工方和運營方承接了斗門區的農村污水處理項目。截至目前，共完成了斗門5個鎮11座農村污水處理設施的建設，處理規模從50立方/天到1300立方/天，跨度之大也足見處理方式的復雜多樣。
對此，斗門區環境保護局局長吳光藝評價說，名門公司最大的優點就在于能夠因地制宜，根據不同村居的特點實行不同的解決方案。很多處理設施占地很小，花錢不多，對村民的影響也不大，但是卻實實在在改善了他們的生活環境。
沖口村污水處理站占地僅僅只有200平方米，而且采用的是對周圍環境影響較小的“預處理+生物滲透+景觀濕地”方式——不需要封閉廠房、大型機器，只需一個蓄水池、幾個大鐵皮箱和一片沙地就夠了。所以這種方式也被普遍采用，使得很多污水處理現場不但不臟不臭，甚至還如公園一般環境優美。
在名門公司辦公區，只見廠區內人員寥寥。對于這種“精兵簡政”的管理，名門公司的副總經理、總工程師聞占成指著監控室墻上的8塊大屏幕說：“我們充分運用‘互聯網+’的理念，搭建起集中運營、集中監控、集中管理的互聯網操作平臺。有利于及時收集分析運營管理數據，也有利于環保職能部門集中監管、提高效率。工作人員不需要現場值守，只需要通過大屏幕或者點擊手機客戶端，就能實時監控處理廠的運行情況和進行遠程調控，至少可以節省70%的人工成本，每噸污水可以節省處理成本0.7元左右。”
名門公司研發的這套“農村污水處理廣域網運營監控系統”于2015年6月16日在全國率先正式啟動。
投資3.12億元探索PPP模式
面對依靠財政投入難以在2015年底實現農村生活污水處理全覆蓋的情況，2015年斗門區轉變思路，積極對接財政部和國家發改委出臺的PPP相關政策文件，做出投資3.12億元、采用PPP推進斗門區農村生活污水處理全覆蓋的重要決策，積極推進農村生活污水處理設施建設。
在省內其他地區還未有先例可以借鑒的情況下，斗門區主要領導親自協調、督促推進農村生活污水處理PPP項目采購工作。同時聘請了省級評審專家、有相似PPP項目采購操作經驗的專業律師顧問團隊和經驗豐富的采購代理機構，對項目進行層層嚴格把關，確保采購依法、順利進行。
正是在各方人員的不懈努力下，截至目前，斗門全區125個行政村（居委會）的農村污水處理設施建設中，共完工75個。其中需建設分散式生活污水處理設施的78個村居已完工28個，正在建設50個（實施PPP項目的30個村居已陸續進場施工）；需建設接駁管網至城鎮污水處理廠的47個村居，已完工41個，未完成6個，圓滿完成目標指日可待。
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