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| 黑臭水體治理進入新階段 下半年或將迎來拐點 |
| （時間:2018-7-5 12:03:58） |
歷時兩個月，黑臭水體治理的首輪大考接近尾聲。來自生態環境部召開的6月例行新聞發布會上消息稱，截至2018年5月8日，全國認定的超過2000個整治項目中，顯示“尚在治理中”的接近800個。自此，一場涉及廣東、廣西、海南、上海、江蘇、安徽、湖南、湖北等地的黑臭水體治理大戲儼然拉開帷幕。
作為中央定調的七大污染治理攻堅戰之一，黑臭水體治理近幾年成為環境治理領域關注的焦點。2015年，國務院發布“水十條”明確要求：2017年年底前實現河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口;截至2020年，全國地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內。隨即為配合目標任務落地，《黑臭水體整治工作指南》給出了黑臭水體治理的“二十字”技術路線，即“控源截污、內源治理、補水活水、生態修復、長效管理。”
自2018年5月上旬起，生態環境部聯合住房城鄉建設部組成督查組對廣東等8省(直轄市)20個城市的黑臭水體整治情況開展了第一批督查。本次專項督查正是對“水十條”中要求“2017年底基本消除黑臭水體”的一次“大考”。而督查只是此次專項行動的第一步，生態環境部后續還將印發督辦函，將專項督查期間發現的問題移交地方，要求限期整改并向社會公開，實行“拉條掛賬，逐個銷號”式管理。
根據行動方案，此次督查重點看4個方面：控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態修復是否落實。同時，作為涉水的5個攻堅戰的當頭炮，本次專項行動的亮點之一是公眾全程參與，“公眾滿意度”成為整治成效判定的重要標準。更為利好的消息是，從生態環境部傳遞出的消息是：將連續三年開展黑臭水體整治環境保護專項行動，督促地方徹底解決城市建成區黑臭水體問題，從根本上解決水體黑臭問題。
黑臭水體“問題在水里，根源在岸上”，治理面臨多重挑戰。部分城市黑臭水體周邊是城中村，或分布著散亂污企業和“工業大院”，大量污水未經處理直排河道，垃圾也不能被及時清運。生態環境部相關負責人指出，黑臭水體治理主要存在三個問題：一是控源截污不到位，二是底泥污染未得到有效解決，三是沿河傾倒垃圾問題突出。此外在治理模式方面，目前對于技術的關注普遍較少，很多項目實際上給企業留的創新空間并不多。
黑臭水體整治之難，主要體現在久治無功。作為一項復雜的系統性工程，水體治理采用過去以點、線、面式的模式已經無法全面地、長效地解決黑臭問題。生態環境部水環境管理司司長張波對此曾表示：“城市黑臭水體的實質是污水、垃圾直排環境問題，根子在于城市環境基礎設施不合格。”基于此，整治黑臭水體重在倒逼城市環境基礎設施完善和經濟發展方式綠色轉型，推動經濟高質量發展。
作為典型的政策驅動型產業，城市黑臭水體治理市場得到了快速釋放。據中信證券的研究結果，要實現2030年消除全部城市建成區的黑臭水體，投資需求或將超過7000億元。E20研究院提出，未來的黑臭水體治理可能的方向是系統化、生態化和智慧化，即通過人類勞動的鏈接將黑臭水體轉化為生態產品，從而實現價值增量。但對于參與治理的公司來說，在大體量項目面前，盈利能力的不確定性也大大增強。
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