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| 九成省份工業園區污水管理存在問題，治污困局如何破？ |
| （時間:2019-5-22 9:32:40） |
自 2015 年起，中國出臺了一系列政策推動工業園區污水處理廠成為工業污水處理主體。然而，根據 5 月 15 日完成的第二批中央生態環境保護督查“回頭看”反饋情況，90%的省份都存在工業園區污水管理問題。對此，綠色和平聯合南京大學(溧水)生態環境研究院于5 月 21 日共同發布了《中國工業園區污水處理管理研究》報告，指出中國工業園區污水處理過程中存在配套設施建設滯后，管理協調不到位及排放標準欠合理等主要問題，并提出了相應建議。
2018 年最新實施的《水污染防治法》要求，工業集聚區應當配套建設相應的污水集中處理設施。截至 2018 年 9 月末，全國 2411 家工業園區污水處理廠建成率達 97%。但目前園區污水處理廠整體表現不容樂觀。2018 年至今，中央生態環境保護督察組陸續公布全國近九成省份及自治區在不同程度上存在工業園區污水管理問題，由此產生的偷拍亂排、超標排放等情況對園區周邊生態環境造成了惡劣影響。
報告指出，污水處理配套設施建設滯后是中國工業園區污水處理困局中最直接暴露的問題。因建設資金、征地拆遷和規劃等原因，不少工業園區分期建設污水管網，難以在短時間內滿足所有入園企業的納管需求，有些園區甚至在園內企業投產時配套管網仍未完成。以貴州為例，根據中央第五生態環境保護督察組五月發布的最新反饋，該省上報建成的 128 家園區污水處理廠中，近 70%配套管網建設滯后，處理工藝不達標，難以正常運行。
除了硬件設施的不足，多個管理部門之間不健全的協調機制是導致污水處理廠污水排放超標嚴重的重要原因。由于工業園區污水處理管理過程復雜，涉及當地環境部門、住建部門和園區管委會等多個部門，因此普遍存在審批和監管部門間信息不暢，園區與上級環境部門之間權責不清等問題，難以形成對企業污水的有效監管。
綠色和平污染防治項目主任鄧婷婷強調：“目前中國缺乏一套針對工業園區污水處理廠的排放標準。工業園區集中處理混合工業廢水的污水處理廠大部分執行《城鎮污水處理廠排放標準》中最嚴格的一級 A 標準，但是按照該標準設計的污水處理廠無法滿足部分行業標準需求，且缺乏工業特征污染物指標。標準之間的不匹配還會導致企業預處理成本和園區污水處理廠處理成本的增加。”
對此，報告建議：各省政府應通過加大財政稅收優惠、鼓勵社會資本投入以支持園區污水處理基礎設施建設，同時應厘清多個監管部門間的責任，明確合作機制;各行業標準應盡快依據《國家水污染物排放標準制訂技術導則》進行修訂，并允許企業和下游污水處理廠協商制定部分污染物的間接排放標準。
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