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| 標(biāo)準(zhǔn)時(shí)代來臨 如何構(gòu)建針對(duì)農(nóng)村污水治理的標(biāo)準(zhǔn)體系？ |
| （時(shí)間:2019-8-27 10:55:06） |
當(dāng)前，我國城市污水治理標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)相對(duì)成熟，而農(nóng)村污水處理才剛剛起步，盡管近來年發(fā)展迅速，但仍存在許多詬病，而標(biāo)準(zhǔn)體系的不完善是其中的核心問題。2018年9月，生態(tài)環(huán)境部、住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的通知》；2019年初，住建部發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，可以說，我國農(nóng)村污水治理已經(jīng)迎來了“標(biāo)準(zhǔn)時(shí)代”，那么當(dāng)前農(nóng)村污水處理標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)展到了什么程度？未來，行業(yè)又將如何構(gòu)建更加完整的標(biāo)準(zhǔn)體系？近日，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心副研究員陳梅雪對(duì)此發(fā)表了見解。
實(shí)事求是，各地排放標(biāo)準(zhǔn)助力農(nóng)污治理
記者：2018年9月，生態(tài)環(huán)境部、住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的通知》。如何看待該其在農(nóng)污治理中的意義？
陳梅雪：實(shí)際上住建部對(duì)于農(nóng)村污水治理，從頂層設(shè)計(jì)的綜合規(guī)劃角度來看，是要求以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)行這樣四個(gè)統(tǒng)一的模式在縣域范圍內(nèi)進(jìn)行污水處理，這就需要將規(guī)劃內(nèi)的所有控制節(jié)點(diǎn)都進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，而整體控制過程主要包括4個(gè)部分：第一是排放水質(zhì)、第二是設(shè)計(jì)建設(shè)、第三是運(yùn)行維護(hù)、第四是監(jiān)管評(píng)估。
對(duì)于這個(gè)4個(gè)重要環(huán)節(jié)來說，第一個(gè)也是最核心的一個(gè)就是排放水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，在確定了水質(zhì)的達(dá)標(biāo)條件后，才能決定用什么樣的技術(shù)、配合什么樣的參數(shù)等等。從2018年9月兩部委發(fā)布《通知》至今，各省市已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了針對(duì)農(nóng)村污水排放的地方標(biāo)準(zhǔn)或征求意見稿，可以說這部分工作已經(jīng)初具成效。而從內(nèi)容方面來看，各省市出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)也基本都踐行了《通知》中要求的原則，按照分區(qū)分級(jí)、寬嚴(yán)相濟(jì)、回用優(yōu)先、注重實(shí)效、便于監(jiān)管的原則，分類確定控制指標(biāo)和排放限值。Ⅱ、Ⅲ類水體是一類、Ⅳ、Ⅴ類水體是一類，此外對(duì)于小型污水設(shè)施，特別是5T/10T以下規(guī)模的，都進(jìn)行了相對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)寬松，而對(duì)于一些特殊的保護(hù)型水體，標(biāo)準(zhǔn)則是趨于嚴(yán)格的。整體來說，各省市的排放標(biāo)準(zhǔn)都擺脫了以往照搬城市標(biāo)準(zhǔn)的情況，是因地制宜和實(shí)事求是的。
農(nóng)污處理新舊設(shè)施均呈利好態(tài)勢
記者：目前各地方農(nóng)村污水排放標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，對(duì)于現(xiàn)有已建成的污水處理設(shè)施有何影響？這些設(shè)施將如何定位？
陳梅雪：首先，從目前已建成的農(nóng)村污水處理設(shè)施情況來看，能正常運(yùn)行的相對(duì)占比并不高，那么隨著各地方排放標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，有許多曾經(jīng)因?yàn)槌鏊贿_(dá)標(biāo)或“曬太陽”的設(shè)施通過改造和降標(biāo)就可以直接投入使用。此外，還有一類是因?yàn)樵O(shè)備設(shè)施本身有問題，或者由于前端管網(wǎng)收集原因?qū)е虏荒芊�(wěn)定運(yùn)行的，這就需要具體問題具體分析。總的來說，過去農(nóng)村地區(qū)大多照搬城市的高標(biāo)準(zhǔn)，如今地方標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，對(duì)于舊設(shè)施改造和新設(shè)施建設(shè)都能起到積極的作用。
4方面統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建農(nóng)村污水治理標(biāo)準(zhǔn)體系
記者：您談到了未來農(nóng)村污水治理需要建立獨(dú)有的標(biāo)準(zhǔn)體系，那么除了排放標(biāo)準(zhǔn)外，其他方面還有哪些工作要去做？
陳梅雪：農(nóng)村污水標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建有4個(gè)部分：排放水質(zhì)、設(shè)計(jì)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)管評(píng)估。除了目前已有的排放標(biāo)準(zhǔn)外，未來，我們還要針對(duì)后面3個(gè)部分做許多相應(yīng)的工作。
首先是設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。排放標(biāo)準(zhǔn)確定后應(yīng)采用什么樣的設(shè)施設(shè)備？施工上應(yīng)注意什么？設(shè)計(jì)上采用什么參數(shù)？這些就是接下來需要考慮的問題。因此，2019年初，住建部也發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，此項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)首先明確了農(nóng)村污水的處理方式，提出分戶污水處理、村莊污水集中處理和村莊污水納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)處理等。第二是強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)水量、水質(zhì)和農(nóng)村污水收集管網(wǎng)的重要作用，提出了相關(guān)要求和規(guī)定。第三對(duì)農(nóng)村污水處理技術(shù)的參數(shù)進(jìn)行優(yōu)化。最后提出加強(qiáng)污泥的處理和處置，強(qiáng)調(diào)把農(nóng)村污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥盡可能回歸農(nóng)田或者資源化利用。總體來說，農(nóng)村污水治理設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)更多是對(duì)污水排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，因?yàn)橐獙?shí)現(xiàn)排放標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)，就一定要有相關(guān)工藝組合和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套。
然后是運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)內(nèi)人士現(xiàn)在基本都有一個(gè)共識(shí)，就是農(nóng)村污水治理其實(shí)從技術(shù)角度上來說已經(jīng)不難實(shí)現(xiàn)，而有效、穩(wěn)定的運(yùn)維才是難解決的問題。農(nóng)村地區(qū)分散型處理設(shè)施占大多數(shù)，基本都是無人場站，那么定期委派專業(yè)人員一家一戶的巡檢是不現(xiàn)實(shí)的，所以未來我們可能就需要在設(shè)備運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)化方面做一些認(rèn)證評(píng)估。最后的效果就是，當(dāng)農(nóng)污處理設(shè)備達(dá)到了某些標(biāo)準(zhǔn)后，我們就可以認(rèn)定它只要在運(yùn)行狀態(tài)就能達(dá)到應(yīng)有的處理效果。此外，還會(huì)有人員培訓(xùn)，尤其是聯(lián)合業(yè)內(nèi)企業(yè)做細(xì)分工藝技術(shù)的培訓(xùn)；以及鼓勵(lì)新技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)發(fā)展等相關(guān)內(nèi)容的創(chuàng)建。
最后對(duì)于監(jiān)管來說，也需要一些標(biāo)準(zhǔn)或是規(guī)程規(guī)范的出臺(tái)。
可以說，要構(gòu)建一個(gè)完整的農(nóng)污治理標(biāo)準(zhǔn)化體系，我們還有很多工作要去做，但是通過這些工作的不斷完善，未來行業(yè)一定會(huì)有一套完整的標(biāo)準(zhǔn)體系出臺(tái)，為農(nóng)村污水治理設(shè)施的長效穩(wěn)定運(yùn)行提供有力的專業(yè)保障，使村鎮(zhèn)污水處理技術(shù)與產(chǎn)業(yè)逐漸規(guī)范化發(fā)展
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