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   垃圾分類看似是“小事”，實(shí)則是“大事”。它不是簡單的舉手之勞，而是一個(gè)科學(xué)體系，綜合體現(xiàn)了國家的文明程度、城市的管理水平以及民眾的素質(zhì)高低。
   當(dāng)人們放眼長遠(yuǎn)，關(guān)注“門前雪”之外的“大環(huán)保”，不糾結(jié)于垃圾分類的“小麻煩”，讓“麻煩事”變“分內(nèi)事”，讓垃圾分類成為新習(xí)慣、新風(fēng)俗、新規(guī)矩，那么文明的行為方式就能逐漸養(yǎng)成，日常生活環(huán)境就能得到改善。
   生產(chǎn)、生活中，每日產(chǎn)生的生活垃圾種類繁多，如何分垃圾、如何扔垃圾逐漸成為網(wǎng)友討論的熱點(diǎn)。
   11月底，北京發(fā)布最新生活垃圾管理?xiàng)l例，對(duì)生活垃圾分類提出更高要求，將于2020年5月1日起施行。目前，北京市垃圾分類的情況如何？就網(wǎng)友關(guān)心的熱點(diǎn)話題，記者采訪了清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國和環(huán)境保護(hù)高級(jí)工程師溫智玄，為大家答疑解惑。
   垃圾處理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需要每個(gè)人從源頭上參與
   記者：部分群眾并沒有感受到垃圾可能帶來的問題，對(duì)我國急于推行垃圾分類抱有疑惑，請作回應(yīng)。
   劉建國：如果大家對(duì)垃圾可能帶來的問題沒有感覺，恰恰這就是問題。
   過去的垃圾處理模式是政府包攬、委托企業(yè)處理，如果要提升這個(gè)模式，必須從源頭開始做工作。這樣有兩個(gè)好處，第一，作為垃圾產(chǎn)生源頭的群眾盡到分類投放責(zé)任，直接有助于垃圾處理效率的提高和污染物排放的控制；第二，群眾去做這些工作的過程其實(shí)也是自我教育、自我提升的過程，能夠促進(jìn)一些生活習(xí)慣、消費(fèi)習(xí)慣的改變，有助于實(shí)現(xiàn)源頭減量的長遠(yuǎn)目標(biāo)。
   去年我國城市生活垃圾無害化處理率已經(jīng)達(dá)到98.2%，但是大家的滿意度、獲得感、幸福感并沒有達(dá)到預(yù)期，這樣的情況必須從模式上改變，我們推行垃圾分類，實(shí)際是用新的理念引領(lǐng)垃圾處理系統(tǒng)的重構(gòu)、優(yōu)化，以垃圾分類倒逼生產(chǎn)、生活整個(gè)過程中的垃圾減量。
   溫智玄：我國已經(jīng)到了亟需開展垃圾分類的發(fā)展階段。首先，我國垃圾產(chǎn)量大、增速快，2004年，我國垃圾總量超過美國成為全球第一。其次，現(xiàn)在大多人有垃圾分類的覺悟，但是缺少從意識(shí)到行動(dòng)這一步。垃圾治理應(yīng)該強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)者責(zé)任，每個(gè)人都是垃圾的產(chǎn)生者，每個(gè)人也都不愿意成為垃圾問題的受害者，所以每個(gè)人都應(yīng)該成為垃圾的治理者。
   劉建國：整體而言，從源頭推行垃圾分類對(duì)控制垃圾產(chǎn)生量和提高垃圾處理率都有作用，有助于城市的可持續(xù)運(yùn)行以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
   各地垃圾分類名稱不一，但本質(zhì)相通
   記者：現(xiàn)在各地的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)不一，北京的朋友去到上海不清楚怎么扔垃圾，能否由國家統(tǒng)一垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)？
   溫智玄：現(xiàn)在，大家可以在國務(wù)院客戶端（包括國務(wù)院客戶端微信小程序）查詢到全國46個(gè)城市垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，并且，最新的國家垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)于12月1日起執(zhí)行。
   劉建國：各地垃圾分類名稱不一樣，其實(shí)沒有本質(zhì)上的區(qū)別。上海所稱的干垃圾、濕垃圾基本相當(dāng)于北京的其它垃圾、廚余垃圾，存在傳統(tǒng)叫法的影響，對(duì)此沒有必要擔(dān)心。
   對(duì)垃圾分類投放的必要監(jiān)管，目的是為養(yǎng)成良好習(xí)慣
   記者：一個(gè)制度如果缺乏有力的監(jiān)管，推行過程中可能會(huì)遇到問題。我們?nèi)绾螌?duì)居民分類投放垃圾作監(jiān)管？
   溫智玄：垃圾分類投放階段點(diǎn)多、面廣、高頻度，在實(shí)行之初不可能全靠自覺，適當(dāng)監(jiān)管確實(shí)需要�，F(xiàn)在，上海已經(jīng)有了一些經(jīng)驗(yàn)，比如撤桶并點(diǎn)、定時(shí)定點(diǎn)等。
   劉建國：監(jiān)管肯定是必要的，上海從7月1日起全面推行垃圾分類，能夠在短期內(nèi)取得好的效果，也得益于強(qiáng)有力的監(jiān)管。但必要的監(jiān)管只是一個(gè)手段，長遠(yuǎn)來講，要通過一定時(shí)期的監(jiān)管促使群眾養(yǎng)成良好的習(xí)慣。
   實(shí)際上，我們一段時(shí)間內(nèi)調(diào)整舊有行為習(xí)慣，走出扔垃圾的舒適區(qū)，將來的監(jiān)管強(qiáng)度就會(huì)減弱，甚至沒有監(jiān)管都能夠做到分類投放，這時(shí)候就養(yǎng)成了習(xí)慣。剛開始的時(shí)候監(jiān)管必不可少，但監(jiān)管的目的是為了將來不監(jiān)管，就能夠做到分類投放。
   垃圾分類也是動(dòng)態(tài)改善的過程，一代人有一代人的責(zé)任，我們這一代人邁上了分類投放的臺(tái)階，下一代人再邁上一個(gè)更高水平的臺(tái)階，其實(shí)現(xiàn)在還看不到所謂“終點(diǎn)”，發(fā)達(dá)國家也還在不斷的完善當(dāng)中，德國從1904年起推動(dòng)垃圾分類，隨著時(shí)代的發(fā)展、技術(shù)的進(jìn)步，整個(gè)垃圾處理系統(tǒng)也還在不斷的在優(yōu)化提升當(dāng)中。
   溫智玄：我們也會(huì)通過多樣的宣傳幫助大家逐漸養(yǎng)成習(xí)慣，包括相關(guān)歌曲、電子版或紙質(zhì)版的掛圖、指導(dǎo)手冊等，方便群眾獲取相關(guān)知識(shí)。
   記者：大家也對(duì)扔錯(cuò)垃圾會(huì)得到什么樣的懲罰比較關(guān)心。我們的垃圾分類懲罰措施是什么樣的？
   溫智玄：根據(jù)最新版北京生活垃圾管理?xiàng)l例規(guī)定，對(duì)違反個(gè)人，首先勸阻，拒不聽勸阻的由城管執(zhí)法部門書面警告，其后再次違反規(guī)定處50以上、200以下罰款，相關(guān)處罰還會(huì)列入北京市公共征信系統(tǒng)。
   可以看出，相關(guān)懲處以教育在先，其次才實(shí)質(zhì)性懲戒，并不是一旦扔錯(cuò)就會(huì)被處罰。 
   劉建國：條例中也規(guī)定，收到處罰后，如果愿意參加社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，可以免除罰款。懲罰規(guī)定是比較柔性的，其實(shí)更多的是要使人意識(shí)到垃圾分類是自己的責(zé)任，它的教育意義大于實(shí)質(zhì)的懲罰目的。
   撤桶并點(diǎn)、定時(shí)定點(diǎn)將是趨勢 
   記者：有網(wǎng)友反映，自從分類之后，垃圾桶擺放得多了，樓棟環(huán)境變得擁擠的問題如何解決？ 
   溫智玄：如果垃圾分類全面鋪開后，經(jīng)過撤桶并點(diǎn)，垃圾桶變少會(huì)是將來的趨勢。 
   記者：如果正式實(shí)施垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放，對(duì)于時(shí)間不方便以及錯(cuò)過投放時(shí)間的群眾，我們是否有過點(diǎn)解決方案？ 
   劉建國：過去開展垃圾處理的一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)是，要盡可能地為群眾提供方便、使群眾獲得方便。最新條例明確規(guī)定，垃圾產(chǎn)生者是垃圾分類投放的責(zé)任主體，這是法定責(zé)任，屬于底線要求。垃圾分類成為我們的責(zé)任和義務(wù)，就不應(yīng)該完全為“方便”來考量。 
   當(dāng)然，制定定時(shí)定點(diǎn)政策，需要根據(jù)本社區(qū)居民的特點(diǎn)來合理做出選擇，也一定會(huì)有緩沖期，培養(yǎng)居民的習(xí)慣，如果在規(guī)定的時(shí)間段確實(shí)有困難，一般會(huì)要走的路要更遠(yuǎn)一點(diǎn)，需要額外多花一點(diǎn)時(shí)間去24小時(shí)開放的點(diǎn)投放。制定政策會(huì)考慮到各種情況，不會(huì)因?yàn)槎〞r(shí)定點(diǎn)導(dǎo)致一部分人失去了扔垃圾的權(quán)利。 
   垃圾收集、運(yùn)輸體系仍待完善，但不應(yīng)成為逃避分類投放的借口 
   記者：有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，擺了分類垃圾桶、自己作了分類投放，卻看到被一趟垃圾車混雜運(yùn)走。這樣的情況是否存在，如何監(jiān)管？ 
   溫智玄：垃圾分類處理分為4個(gè)環(huán)節(jié)：分類投放—分類收集—分類運(yùn)輸—分類處理。 
   現(xiàn)在，分類收集、運(yùn)輸環(huán)節(jié)存在不足，一方面可能是在處理過程中被翻亂；另一方面可能是垃圾分類投放做得不夠，沒辦法分類收集、運(yùn)輸。 
   對(duì)于垃圾回收企業(yè)，最新生活垃圾管理?xiàng)l例對(duì)混裝混運(yùn)特別制訂了處罰條款，就是為了使群眾對(duì)收集和運(yùn)輸過程放心。 
   劉建國：隨著一系列監(jiān)管措施的完善，以及最新條例等法律的基礎(chǔ)的保障，這類情況會(huì)得到改善。 
   需要承認(rèn)，探索階段存在兩方面矛盾，而且都比較集中。 
   一方面，后端處理設(shè)施的能力不充分、結(jié)構(gòu)不合理。前端分類投放后，后端相應(yīng)的處理設(shè)施存在不足。處理設(shè)施的建設(shè)和完善需要一個(gè)周期，要在群眾養(yǎng)成分類投放習(xí)慣的同時(shí)去建設(shè)和完善。 
   另一方面，前端分類投放的參與度不夠、準(zhǔn)確性不高。一定是有群眾進(jìn)行了分類投放，但是通過調(diào)查，真正嚴(yán)格進(jìn)行分類的比例仍然不高，最后不同種類的垃圾桶中其實(shí)基本是一樣的混合垃圾，收運(yùn)車輛即使分類運(yùn)輸?shù)胶蠖艘蔡幚聿涣恕?nbsp;
   在試點(diǎn)推行的階段，兩方面矛盾都不可能避免，將來逐漸會(huì)有改觀。 
   同時(shí)，我們不應(yīng)該把一部分人分類投放了但被混運(yùn)作為一個(gè)不履行自己分類責(zé)任的借口，整個(gè)鏈條上的每一個(gè)個(gè)體，每一個(gè)利益相關(guān)者，都要盡到自己的責(zé)任，打破這樣的“惡性循環(huán)”。 
   溫智玄：我曾提到從意識(shí)到行動(dòng)的困難，還存在個(gè)體到群體的困難。過去的垃圾分類不強(qiáng)制，不同的主體責(zé)任不明確�，F(xiàn)在我們規(guī)定2020年5月1日起所有人都這么做，就具備了推及到群體的條件。 
   施行垃圾分類涉及千頭萬緒，仍然任重道遠(yuǎn) 
   記者：目前，垃圾分類推行過程中的主要困難是什么？ 
   劉建國：垃圾分類是一個(gè)鏈條，僅從分類投放角度而言，要使群眾在短時(shí)間內(nèi)提高參與率和準(zhǔn)確度、養(yǎng)成良好習(xí)慣，對(duì)城市的精細(xì)化管理能力以及社區(qū)基層社會(huì)治理能力都是考驗(yàn)。 
   提倡源頭減量是最新條例中的亮點(diǎn)。推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、實(shí)行按照分類效果差異化收費(fèi)等制度，都不是短時(shí)間內(nèi)就能夠建立和完善的，將來還需要做大量特別細(xì)致的工作。 
   最新條例出臺(tái)后，怎么執(zhí)法涉及到需要制定許多配套的細(xì)則、規(guī)范、指引等具體辦法作為施行的依據(jù)。 
   后端的處理設(shè)施依然需要進(jìn)一步提升結(jié)構(gòu)、不斷優(yōu)化，新技術(shù)的穩(wěn)定性、可靠性需要在實(shí)踐的過程中不斷地接受檢驗(yàn)、調(diào)整、提升。 
   溫智玄：北京有多年的垃圾分類經(jīng)驗(yàn)，但現(xiàn)在還沒有完全鋪開，還有很大的進(jìn)步空間。要改變2000萬人的生活習(xí)慣，可想而知是一個(gè)非常復(fù)雜的情況，仍然任重道遠(yuǎn)。 
   （嘉賓簡介：溫智玄，現(xiàn)任北京市海淀區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園副主任，從事過環(huán)衛(wèi)技術(shù)科研、固廢設(shè)施建設(shè)、垃圾分類宣傳、垃圾處理等方面的工作，是固體廢棄物處理方向的環(huán)境保護(hù)高級(jí)工程師。他從事垃圾收集、運(yùn)輸、處理相關(guān)工作15年，熟悉垃圾處理的各個(gè)環(huán)節(jié)及流程，曾多次深入社區(qū)、單位、校園宣傳和指導(dǎo)垃圾分類實(shí)際工作，具有豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 
   劉建國，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，固體廢物控制與資源化教研所所長，兼任國際固體廢物工作組織（IWWG）科學(xué)咨詢委員會(huì)成員、“生物質(zhì)與廢物能源化國際會(huì)議”共同主席，住建部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)城市環(huán)境衛(wèi)生專委會(huì)委員，住建部市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)委員，中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)專家、中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)專家、中國技術(shù)市場協(xié)會(huì)專家，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)理事等職。）