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今年6月進(jìn)入汛期以來(lái)，我國(guó)大范圍持續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣，多個(gè)城市出現(xiàn)洪澇現(xiàn)象。如何讓城市不再“乘風(fēng)破浪”？對(duì)此，記者圍繞海綿城市建設(shè)及城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，對(duì)北京大學(xué)景觀設(shè)計(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)、美國(guó)藝術(shù)與科學(xué)學(xué)院院士俞孔堅(jiān)進(jìn)行了專訪。
浙江省金華市燕尾洲公園以“與洪水為友”的理念為指導(dǎo)，采用了水彈性的設(shè)計(jì)策略，將防洪與生態(tài)保育、游憩功能很好地結(jié)合在一起。
天津橋園公園通過(guò)收集酸性雨水，中和堿性土壤，修復(fù)城市棕地，形成一個(gè)能自我繁衍的生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)形成一個(gè)美麗的城市公園。
記者：海綿城市的概念提出以來(lái)，由于大家認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，操作過(guò)程中遇到不少問(wèn)題。您認(rèn)為海綿城市應(yīng)該是怎樣的？
俞孔堅(jiān)：海綿城市既是一種城市形態(tài)的生動(dòng)描述，也是一種雨洪管理和治水的哲學(xué)、理論和方法體系。海綿城市是建立在生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施之上的生態(tài)型城市。其生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施有別于傳統(tǒng)的、以單一目標(biāo)為導(dǎo)向的工程性的“灰色”基礎(chǔ)設(shè)施，而是以綜合生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為導(dǎo)向、用生態(tài)學(xué)的原理、運(yùn)用景觀設(shè)計(jì)學(xué)的途徑，通過(guò)“滲、蓄、凈、用、排”等關(guān)鍵技術(shù)，來(lái)實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)澇和雨洪管理為主的、同時(shí)包括生態(tài)防洪、水質(zhì)凈化、地下水補(bǔ)給、棕地修復(fù)、生物棲息地保護(hù)和恢復(fù)、公園綠地建設(shè)及城市微氣候調(diào)節(jié)等綜合目標(biāo)。
海綿城市是適應(yīng)于我國(guó)獨(dú)特的地理氣候特征提出的，以中國(guó)悠久的水文化遺產(chǎn)為基礎(chǔ)，并融合了當(dāng)代國(guó)際先進(jìn)雨洪管理技術(shù)和生態(tài)城市思想而形成的理論、方法和技術(shù)系統(tǒng)。
以海綿來(lái)比喻一個(gè)富有彈性、具有自然積存、自然滲透、自然凈化為特征的生態(tài)型城市，是對(duì)工業(yè)化時(shí)代的機(jī)械的城市建設(shè)理念及其對(duì)水資源及水系統(tǒng)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的反思。這里包含深刻的哲理，集中包括以下五個(gè)方面，一是完全的生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值觀，而非功利主義的、片面的價(jià)值觀。二是就地解決水問(wèn)題，而非將其轉(zhuǎn)嫁給異地。三是分散式的，而非集中式的，由千萬(wàn)個(gè)細(xì)小的單元細(xì)胞構(gòu)成一個(gè)完整的海綿功能體。四是慢下來(lái)而非快起來(lái)，滯蓄而非排泄。將水流慢下來(lái)，讓它變得心平氣和，而不再狂野可怖。讓它有機(jī)會(huì)下滲，滋養(yǎng)生命萬(wàn)物；讓它有時(shí)間凈化自身，更讓它有機(jī)會(huì)服務(wù)人類；五是彈性適應(yīng)，而非剛性對(duì)抗，以柔克剛，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與水的和諧共生。
記者：作為海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市，武漢、重慶依然沒(méi)有完全躲過(guò)洪澇災(zāi)害的侵襲。對(duì)此，您是怎么看待這種現(xiàn)象的？
俞孔堅(jiān)：我國(guó)海綿城市自建設(shè)以來(lái)，取得了不少成績(jī)，一些原來(lái)下小雨就淹的城市地段，經(jīng)過(guò)海綿化改造后，洪澇現(xiàn)象改善了許多，但今年夏季以來(lái)長(zhǎng)江流域發(fā)生大面積洪澇的事件暴露了過(guò)去工作的一些不足。
過(guò)去海綿城市試點(diǎn)范圍是城市局部而非整個(gè)城市，雖然效果顯著，但要徹底解決城市內(nèi)澇問(wèn)題，還需要從源頭開(kāi)始，在更大范圍內(nèi)與國(guó)土生態(tài)治理、水利工程生態(tài)化、田園海綿化等系統(tǒng)治理結(jié)合在一起，用基于自然的理念，系統(tǒng)解決城市洪澇問(wèn)題。
在城市化進(jìn)程中，一些水體濕地被填平后用于建設(shè)，武漢消失的是湖，重慶消失的是山谷陂塘。以后者為例，重慶有很多梯田一樣的陂塘，一層一層的陂塘把水留了下來(lái)。但現(xiàn)在因?yàn)楫?dāng)?shù)卦S多人不種田，許多陂塘失管、被填。由于陂塘大量消失，下雨天雨水從山坡直瀉而下，造成山洪，直接侵襲下游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市。
因此，我一直認(rèn)為僅做一個(gè)海綿城市還不行，必須建立海綿國(guó)土的概念，要把水治理放在整個(gè)流域和國(guó)土尺度上來(lái)考慮。水多的時(shí)候，如果把水留下來(lái)，水少的時(shí)候就可以拿來(lái)灌溉。而現(xiàn)在的問(wèn)題是水多的時(shí)候我們就把它排走了，就像抽水馬桶一樣，把水排到海里去了，水少的時(shí)候再抽地下水。這導(dǎo)致地下水水位下降，生態(tài)系統(tǒng)和城市安全受到很大挑戰(zhàn)。
記者：在推進(jìn)海綿城市建設(shè)過(guò)程中，除了您提到的不夠系統(tǒng)外，還面臨哪些問(wèn)題？
俞孔堅(jiān)：目前有一個(gè)問(wèn)題，有些地方還沒(méi)有跳出工程的思維，具體表現(xiàn)就是把海綿城市狹隘化，變成了海綿工程，搞成了另一種形象工程。很多城市建設(shè)海綿城市提出“灰綠結(jié)合”，初衷是希望工程化的排水系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)互相補(bǔ)充。但工程的思維包袱過(guò)重，操作過(guò)程中“灰”過(guò)多而“綠”偏少。
我們提出要建立一套生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，用自然的海綿系統(tǒng)來(lái)解決工程管網(wǎng)解決不了的問(wèn)題。這種基于自然的解決方案是一種系統(tǒng)的思維，是多目標(biāo)導(dǎo)向的，解決水問(wèn)題僅是其中的一個(gè)方面。
我們?cè)谡憬_(tái)州、金華，黑龍江哈爾濱等地也做了一系列的工作，致力于通過(guò)生態(tài)防洪和海綿城市，使城市具有適應(yīng)洪澇的生態(tài)韌性。比如，2008年我們?cè)谖錆h市江夏區(qū)五里界做過(guò)一個(gè)實(shí)驗(yàn)，從2013年建成到目前，這個(gè)地方從來(lái)沒(méi)有被淹過(guò)。2016年夏天，武漢市內(nèi)澇最嚴(yán)重的時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)周邊都是洪浪滾滾，這里的小區(qū)安然無(wú)恙，居民悠然自得。據(jù)了解，那里今年也經(jīng)受住了洪澇的檢驗(yàn)。當(dāng)然一個(gè)原因是選址比較高，第二原因就是它的水是通過(guò)綠地滯蓄和排走的。
記者：如果全面推廣海綿城市建設(shè)，加上后期的維護(hù)，地方財(cái)政將面臨巨大資金壓力，在您看來(lái)，該如何破解資金難題？
俞孔堅(jiān)：內(nèi)澇問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因是城市和自然的關(guān)系出現(xiàn)問(wèn)題。我認(rèn)為，人民對(duì)美好生活的向往，本質(zhì)上是對(duì)高品質(zhì)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的向往。城市與自然和諧共生的本質(zhì)是自然能持續(xù)提供充足的高品質(zhì)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，這也是“綠水青山就是金山銀山”的根本邏輯所在。
大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，與工程化的市政基礎(chǔ)設(shè)施相比，基于自然的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的造價(jià)低、維護(hù)成本也低。例如我們2011年在哈爾濱市群力新城完成的群力雨洪公園是我國(guó)較早的以解決城市內(nèi)澇為目標(biāo)的雨水濕地公園，它的設(shè)計(jì)借鑒中國(guó)傳統(tǒng)�；~(yú)塘的農(nóng)業(yè)智慧，對(duì)城市低洼地進(jìn)行簡(jiǎn)單填挖方處理，營(yíng)造城市中心的綠色海綿體。實(shí)踐證明，用城市百分之十的土地就能既解決內(nèi)澇，同時(shí)發(fā)揮綜合生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，包括生物棲息地、城市休憩以及提升城市品質(zhì)和價(jià)值。再比如，我們?cè)诤鼻G州的長(zhǎng)湖正在進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，項(xiàng)目還沒(méi)完工就遇到了今年長(zhǎng)湖超歷史紀(jì)錄的洪水位，我們?cè)O(shè)計(jì)的與洪水為友的生態(tài)防洪措施已經(jīng)發(fā)揮了作用，由于給洪水預(yù)留了空間，我們?cè)O(shè)計(jì)的這段長(zhǎng)湖經(jīng)受住了考驗(yàn)。
生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施作為城市的綠色資產(chǎn)，能提升城市品質(zhì)，增加城市資產(chǎn)，如果城市決策者能理解其中的關(guān)竅，理念正確方法得當(dāng)，善用生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的手段，同樣可以破解資金難題。
記者：根據(jù)住建部最新版《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》，中國(guó)大陸當(dāng)前雨水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期為：一般地區(qū)1至3年，重要地區(qū)3至5年，特別重要地區(qū)10年。對(duì)比國(guó)外城市，您認(rèn)為國(guó)內(nèi)城市有必要提高防洪排澇的標(biāo)準(zhǔn)嗎？
俞孔堅(jiān)：確實(shí)有部分專家學(xué)者通過(guò)對(duì)比我國(guó)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家城市的排水系統(tǒng)后得出結(jié)論認(rèn)為我國(guó)需要大規(guī)模提高防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。但我要提醒的是，我國(guó)和外國(guó)城市并不存在很強(qiáng)的可比性，因?yàn)槲覀兠媾R的氣候類型完全不一樣。
我國(guó)和廣大東南亞國(guó)家受季風(fēng)氣候影響，一個(gè)很重要的特征是降水時(shí)空分布嚴(yán)重不均，很多地方一年的降雨量幾乎在七八月都下完了，有時(shí)甚至一天200毫米的降雨量，這種情況下若寄希望于完全用排水管道解決內(nèi)澇問(wèn)題，再大的地下蓄水空間、再粗的排水管道和再?gòu)?qiáng)的排水泵站，都沒(méi)辦法解決瞬時(shí)的排洪排澇問(wèn)題，還會(huì)出現(xiàn)平時(shí)閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象。
我們?cè)?jīng)認(rèn)為倫敦、巴黎等城市的地下排水系統(tǒng)對(duì)解決城市內(nèi)澇很高效。為什么他們可以這么做？因?yàn)闅W洲不是季風(fēng)性氣候，降雨比較均勻，他們可以通過(guò)地下管網(wǎng)來(lái)解決排水問(wèn)題。但是，現(xiàn)在因?yàn)槿驓夂蜃兓�，歐洲的降雨特征也在發(fā)生變化，導(dǎo)致法國(guó)、倫敦也發(fā)生洪澇，所以不能說(shuō)外國(guó)的做法就一定好。（圖片由受訪者提供）
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