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| 【廢氣】怎樣治理大氣復合污染？ |
| （時間:2011/12/31 17:34:49） |
浙江省把治理大氣復合污染問題提上重要議事日程，特別是去年印發了《浙江省清潔空氣行動方案》，實施了清潔空氣行動，全省各地各部門精心組織、突出重點、狠抓落實，從工業、交通、城市、農村、復合監測體系建設等五大領域推進大氣污染防治工作，取得了初步進展。
為什么要改善空氣質量？
浙江省實施清潔空氣行動，主要基于以下考慮:
一是改善環境空氣質量的需要。近年來，浙江省空氣質量評價結果很好，但與公眾感觀有一定差距，環境空氣質量在客觀上還是不能滿足公眾的要求。二是生態文明建設的需要。浙江省提出2011年~2015年開展生態文明建設，具體要開展11個專項行動，清潔空氣行動是專項行動之首。三是完成“十二五”節能減排目標任務的需要�！笆濉逼陂g，必須下大力氣改善空氣質量，才能完成減排任務。四是產業結構升級的需要。只有進行產業結構調整，才能從根本上促進環境空氣質量改善。五是百姓生活水平提高后的迫切需要。隨著生活水平的提高，百姓對環境質量的要求也越來越高。六是社會穩定和環境安全的需要。浙江省民營經濟發達，企業布局的特征是遍地開花。同時，浙江省人多地少，外來人口數量大。通過大氣環境整治，可以消除一些不穩定因素，進一步保證環境安全。
具體采取哪些措施？
強化工業污染防治。加強脫硝工程建設，全省累計已有17臺機組完成了脫硝改造，裝機容量1202萬千瓦；推進鋼鐵企業脫硫工程，全省已有300臺35噸以上鍋爐完成煙氣脫硫工程改造，1153臺4~20噸工業燃煤鍋爐實施了脫硫或清潔燃燒技術改造工程。
積極開展機動車污染防治。自今年7月1日起，按國家標準要求，全省輕型汽油車新車執行國Ⅳ標準，車用汽油2010年1月1日執行國Ⅲ標準，車用柴油2011年7月1日執行國Ⅲ標準。實施分類標志管理，推進高污染車輛區域限行，全省發放環保標志66.4萬個，其中綠標63.8萬個，黃標2.6萬個。加強機動車尾氣檢測，全省建成機動車環保監測線350余條，對58家社會化監測機構進行了委托監測認證，全省機動車排氣信息管理網絡基本建成。
加強城市大氣環境綜合整治。深入開展城市藍天工程，今年前3季度入浙天然氣資源供應同比增長47％，能源結構不斷優化。全省設區市市區餐飲油煙凈化裝置配備率持續提高，平均達85％以上。繼續加強“高污染燃料禁燒區”、煙塵控制區建設，寧波市將“高污染燃料禁燒區”擴展到560平方公里，目前已經淘汰131臺燃煤鍋爐。
大力開展農業污染控制。調整種植結構，盡可能減少秸稈產生。對全省實施衛星拍片監測監控，省環保廳對秸稈露天焚燒點及時進行通報，較好地控制了秸稈露天焚燒行為。
創新機制加強保障。成立清潔空氣行動領導小組，建立機動車排氣污染防治聯席會議制度。環保、發改、經信等部門各負其責，密切配合，協同推進大氣污染防治工作。將清潔空氣行動實施情況納入各級生態省建設考核體系，實行嚴格的責任考核。
強化大氣監控能力建設。在全國較早建成大氣環境在線監測監控系統，全省累計建成174個空氣質量自動監測站，其中162個與省環境保護部門聯網，實現全省空氣環境質量監測監控自動化、監測數據傳輸網絡化。全省共有305家重點企業安裝了348套大氣污染源在線監測監控設施，實現了國控和省控二氧化硫排放重點污染源在線監控設施全覆蓋。
存在哪些挑戰？
大氣污染物排放源多，行業分布廣泛。全省工業鍋爐窯爐數量約有4.6萬臺(座)，機動車保有量達560多萬輛，餐飲店(食堂)數不勝數，建筑施工工地遍布城鄉，有機溶劑使用企業和單位量多且情況復雜，農村秸稈焚燒點有極大的隨機性。
需要控制的大氣污染物種類多且排放數據極為缺乏。除一些常規因子外，僅揮發性有機物(VOCs)就有400多種物質，細顆粒物成分也很復雜。基層對大氣污染物的監測能力十分薄弱，當前僅掌握較大工業企業二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵等排放情況，細顆粒物和揮發性有機物幾乎沒有排放數據。
受清潔能源制約影響非常大。北京奧運空氣質量保障的成功經驗顯示，使用清潔能源是大氣污染防治的首選策略，但浙江省在這方面存在明顯的資源瓶頸，全省洗精煤用量僅占煤炭總量的4.6％。
末端治理難度大且成本高。各類污染源排放規律各異，污染因子各不相同，需要采取針對性的方法，難度大且費用高。有些治理技術還很不成熟，或者缺乏良好的經濟技術可行性，污染物去除效率不高。
大氣復合污染機理不清楚。對浙江省灰霾天氣的發生規律、PM2.5和能見度的非線性關系等，急需進行具體、深入的研究。
大氣污染防治的法律法規標準體系尚不健全。大氣污染防治法很少涉及大氣復合污染的防治，力度有待加大。大氣污染防治的職責相當分散，需要很多部門協同開展。大氣污染物的排放標準不全、部分標準比較寬松。
下一步怎么做？
下一步將把大氣環境質量改善作為目標導向，重點抓好以下工作:
大力推進大氣污染物減排。繼續不折不扣地落實工程減排、結構減排、管理減排的各項措施，把減排責任落實到各層面和所有減排主體，繼續嚴格實施污染減排統計、監測、考核三大體系。不僅要把二氧化硫、氮氧化物減排作為大氣污染防治的硬任務抓緊、抓好，還要把揮發性有機物和PM2.5減排抓上去。
加快產業和能源結構調整。嚴格限制在城市主導上風向建設火電、鋼鐵等廢氣高排放企業，加快淘汰工藝落后的生產稀釋劑、涂料等小化工企業和鑄造沖天爐、單段煤氣發生爐等污染嚴重的生產工藝及設備。大力推廣清潔能源，逐步改善城市能源消費結構，確保到2015年，8個大氣污染防治重點城市市區的清潔能源(終端)使用率達到70％以上。
進一步加強機動車污染防治。嚴格執行機動車國Ⅳ排放標準，嚴格機動車環保標志發放和管理。今年年底前實現機動車信息管理系統公安與環保省、市、縣的3級互通，確保在用機動車排氣定期檢測與車輛安全技術檢驗同期進行、同步檢測。加大老舊黃標車淘汰和治理力度，繼續對淘汰高排放車輛實行經濟補償。
切實做細、做實重點行業和企業污染整治。進一步明確工業、交通、城市、農村、復合監測體系建設等五大領域治理項目，力爭在有機廢氣、粉塵及顆粒物治理方面有實質性進展。排查區域大氣污染重點行業、企業，制定整治計劃，落實整治任務，確保在2012年底前所有印染企業須完成定型機廢氣凈化設施建設。
加強城鄉環境綜合整治。通過加強建筑和道路揚塵治理、強化餐飲業油煙治理和開展干洗業有機廢氣治理等手段減少生活廢氣污染。推進秸稈等農作物廢棄物的綜合利用工作，將禁止秸稈露天焚燒工作落實到街道、鄉鎮。
加強監管嚴格執法。強化重點污染源環境監管，嚴格執法，敢于碰硬。綜合運用掛牌督辦、限期治理、專項行動等措施，保持打擊各類大氣環境違法行為的高壓態勢，確保企業穩定達標排放。建立完善法規標準體系，推進大氣污染防治常態化、規范化進程。
加強能力建設。加快推進大氣復合污染立體監測網絡建設，到2015年，全省建成182個監測站位，全省大氣復合污染立體監測網絡全面建成。
綜合運用各類環境政策。在繼續實施高耗能產業差別電價和燃煤電廠脫硫電價的基礎上，研究燃煤電廠脫硝、落后爐窯及老舊機動車淘汰經濟補助政策。完善大氣污染總量控制和排污許可證制度，積極開展排污權有償使用和交易試點工作，實施綠色信貸和企業環保信用評級制度。
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