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| 趨嚴緊箍咒遇上新標(biāo)準(zhǔn) 船舶污染排放進入全新時間 |
| （時間:2018-10-15 13:26:47） |
公開資料顯示，船舶燃油中大約90%的硫成分在發(fā)動機內(nèi)通過燃燒會與氧氣發(fā)生反應(yīng)，并在尾氣中以二氧化硫的形式排放出來。但無疑的是，船舶大氣污染防治牽涉多元主體，各方唯有擰成一股繩，合力下好一盤棋，才能讓減排效果看得見摸得著。
在打響藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的過程中，我國對于船舶污染排放的控制不斷趨嚴。
隨著陸上污染源的減排潛力不斷縮小，水運行業(yè)被認為有很大的減排潛力。船舶航運業(yè)的快速發(fā)展，在給貿(mào)易運輸帶來便利的同時，也給區(qū)域空氣質(zhì)量改善帶來巨大壓力。有數(shù)據(jù)顯示，2017年全球集裝箱吞吐量排名前十的港口中，有7個位于中國。研究結(jié)果顯示，長三角、珠三角、環(huán)渤海和長江等沿海沿江地區(qū)，船舶港口排放已成為大氣污染的重要來源之一。
繁忙的水運和海運帶來了空氣污染，但由于港口一般遠離城市中心區(qū)，其所帶來的大氣污染容易被人們忽視。船舶、港作機械和港口運輸車輛等設(shè)備都是以柴油為主要燃料，尤其是遠洋船舶和沿海沿江大型船舶使用的燃料為船用燃料油，其硫含量遠高于車用柴油。船舶尾氣中包含了氮氧化物和顆粒物，前者是導(dǎo)致PM2.5的重要前體物，顆粒物則是PM2.5的直接來源。此外，大量承載運輸、裝卸等功能的工程機械也成了港口上空“黑尾”的又一來源。
2018年7月，一份更嚴格的管控方案《船舶排放控制區(qū)調(diào)整方案(征求意見稿)》已經(jīng)完成意見征集。其醞釀進一步將現(xiàn)有的環(huán)渤海(京津冀)、長三角、珠三角水域三大排放控制區(qū)擴大至全國范圍，包括沿海地級以上城市的內(nèi)河通航水域和長江干線通航水域。在生活污水排放控制方面，增加了pH值、氨氮和總磷等6項指標(biāo)。更早之前，《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》則提出推進船舶更新升級。其中明確2019年底前，調(diào)整擴大船舶排放控制區(qū)范圍，覆蓋沿海重點港口。
而在標(biāo)準(zhǔn)制定方面，《船用燃料油》《船舶發(fā)動機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第一、二階段)》等標(biāo)準(zhǔn)相繼落地。其中值得關(guān)注的是，對于VOCs，2020年以后建造的、進入船舶排放控制區(qū)、150總噸以上的中國籍油船，應(yīng)具備油氣回收條件并鼓勵使用。按照規(guī)劃，國內(nèi)首個針對船舶的大氣排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)實施3月有余。有關(guān)專家表示，即使征求意見稿將排放控制區(qū)擴大到沿海12海里范圍內(nèi)，也仍然顯得“捉襟見肘”，減排效果恐難達到政策初衷。
隨著船舶排放控制區(qū)的實施，監(jiān)管范圍擴展到離岸12海里，現(xiàn)有的登船隨機檢測方法越發(fā)困難。因為船舶的大氣排放控制方面，“限硫”靠船東，限制其他氣體的排放則主要以船用發(fā)動機為主體。為降低成本，一些煉油廠在重油中添加瀝青料、煤焦油、輪胎油、廢機油等制成調(diào)和油。而在眾多業(yè)界人士看來，船舶燃油質(zhì)量提高的步伐太慢，使得它在污染物總份額中所占的比例不斷上升。
雖然我國船舶港口污染防治在排放標(biāo)準(zhǔn)制定、排放控制區(qū)設(shè)立等方面取得了一些積極進展，但目前船舶港口污染防治也面臨諸多問題。對于一些不能開出港口的機械，可以將柴油油罐車開進港口加油，但加氣設(shè)備目前還無法滿足這類機械的需求。同時，船舶排放、油品質(zhì)量等涉及交通、海事、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等多個部門，監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱。船舶屬于移動污染源，只有聯(lián)防聯(lián)控，才能全面控制。相比之下，提高船用油質(zhì)量成為現(xiàn)實選擇。
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