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| 西北環保督查中心反饋對寧東基地開展環保督察 |
| （時間:2015-7-24 10:52:33） |
環境保護部西北環保督查中心近期聯合寧夏回族自治區環保廳對寧夏寧東能源化工基地（以下簡稱寧東基地）開展了環境保護綜合督察。
督察采取先期調研、調閱資料、暗查暗訪、座談走訪、現場檢查等方式開展，先后聽取了寧東基地管委會環保工作匯報，座談走訪了管委會有關職能部門，現場檢查了重點企業，發放環境保護調查問卷，全面掌握了寧東基地環保工作現狀。
督察認為，寧東基地黨工委、管委會堅持環保優先，切實加強環保工作，初步形成了政府統一領導、各部門齊抓共管的良好工作局面。認真實施《寧東能源化工基地2013~2014年環境保護行動計劃實施方案》，投資43.6億元建設了73項環保重點工程，全部現役火電機組按照國家特別排放限值標準完成了脫硫脫硝除塵提標改造，建成了臨河工業污水處理及中水回用廠、寧東基地核心區污水集送再利用工程、神華寧煤集團和中石化長城能源化工（寧夏）有限公司高鹽水近“零排放”工程，大綠化、大整治成效明顯。建立階梯水價調節機制，出臺了工業固體廢棄物綜合利用補貼標準、生態企業補助資金管理辦法和工業廢水處理費梯級收費標準等一系列環保經濟政策。狠抓新《環境保護法》的貫徹實施，加大環境違法處罰力度，積極推進環境污染問題限期整改。
督察發現，寧東基地環境保護工作取得了明顯成績，但與生態文明建設的總體要求和人民群眾對環境質量改善的迫切需求相比，還存在一定差距。
一是寧東基地環境質量有待進一步改善。從監測數據來看，部分指標距國家新標準尚有一定差距，其中2014年4月~12月，PM10年均濃度為109微克/立方米，超標0.56倍；PM2.5年均濃度為43微克/立方米，超標0.23倍；園區工業廢水匯入大河子溝后排入黃河的水質為劣Ⅴ類，鴛鴦湖、園疙瘩湖、南湖水質均為Ⅴ類；旗眼山水庫、甜水河村兩處地下水監測點水質均為Ⅴ類。
二是寧東基地管委會履行環境保護職責與國家要求相比還有差距。部分環保職責還未明確或落實到位，沒有按照新《環境保護法》的要求，對相關部門的環保責任進行進一步明確或劃分，環保職責在職能部門間的齊抓共管機制還未有效形成。環境保護目標責任制和考核評價制度未真正建立，沒有真正發揮考核的督促和壓力傳導作用，對不按時完成整治任務的企業沒有采取嚴厲措施，在企業各項評先選優中，也沒有真正動用過環保的“一票否決”權。
三是相關職能部門履行環境保護職責不到位。規劃土地建設局對施工場地車輛沖洗臺、主要施工道路硬化、灑水降塵、裸露地綠化或者鋪裝、建筑材料覆蓋或密閉等措施監管落實不力；綜合執法局對道路運輸車輛揚塵污染監管不嚴，多數上路渣土、沙石運輸車輛未采取苫布遮蓋措施，道路揚塵污染較為嚴重；環保局對儲煤場、商品混凝土攪拌站、砂石料堆場揚塵有效監督不夠。
四是環境風險應急和響應能力薄弱。寧東基地距離黃河東岸僅30公里，所處環境敏感地區，同時大型煤化工企業數量較多，危險化學品運輸頻繁，存在較大環境風險。但目前，整個基地的環境應急和響應能力不足，尤其是應急監測人員不足，能開展的應急監測項目有限。
五是部分企業存在環境違法問題。部分煤礦、石化項目存在環評文件未經審批擅自開工建設，未取得試生產手續擅自投產運行的問題；一些企業存在污水未經處理直接外排，煙氣超標排放，環保設施運行不正常的問題。
針對綜合督察發現的問題，西北環保督查中心受環境保護部委托召開反饋會，會同寧夏自治區環保廳向寧東基地管委會反饋了綜合督察情況，要求寧東基地認真做好整改工作。要認真貫徹落實好新《環境保護法》，加強建設項目全過程管理，加快環保基礎設施建設，增強環境應急風險防范應對能力，嚴厲打擊各類環境違法行為，積極推進環境質量不斷改善。西北環保督查中心將對寧東基地整改落實情況進行跟蹤督察，直至問題得到徹底有效解決。
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