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| 監測數據真實是環保的生命線 |
| （時間:2015-8-14 10:22:46） |
國務院辦公廳12日印發《生態環境監測網絡建設方案》，要求環保部適度上收生態環境質量監測事權，建立健全對不同類型生態環境監測機構的監管制度，制定環境監測數據弄虛作假行為處理辦法等規定，官員指使篡改、偽造監測數據將嚴處。 環境保護靠數據說話，監測數據是環保的生命。一者它是生態環境動態變化評價的依據，大氣、水、土壤等環境是否被破壞，破壞到何種程度，以此為尺度；二者它是微觀層面環境執法的依據，企業有沒有超標排放，它就是證據，依據它作出是否處罰以及如何處罰的決定；三者它是政府及官員生態文明建設的賬本，有沒有逾越生態紅線，有沒有形成環境負資產，這個賬使得政績考核、官員問責及任免等，變得直觀而富操作性。四者它是未來環境稅征收的依據，具體到一個企業，執行什么稅率、按多少量征收，都由監測數據說了算。
監測數據貫穿于生態環境管理、執法的全過程，這首先意味著生態環境監測，需要建立功能齊全、覆蓋全面以及信息一體的網絡，為生態環境保護提供強有力的支撐。總體而言，我國的環保監測起步較晚，起點比較低，監測指標體系還不健全，監測科學化、信息化水平還比較落后，如PM2.5納入監測開始于2012年，至少一些基層縣市還存在空白。
監測數據真實是環保的生命線。監測數據作為生態環境好與壞、違法與否、成本高與低的評價依據，決定著多方的切身利益，官員的政績、責任與仕途，企業的成本與處罰等等。利益掣肘一直都是制約環保的重要因素，損害環境獲利成為導致生態環境保護失軟最大的障礙。近些年，監測數據造假現象比較普遍，尤其是一些企業運用技術手段，讓在線實時監測上傳達標排放數據，規避監管，達到違法排放的目的；在環保考核領域，一些地方官員為達到主要污染物排放等環保指標達標，指使篡改監測、統計指標，規避環保責任。
環境管理與環保執法獨立，監測獨立是必不可少的前提與基礎。方案提出適度上收生態環境質量監測事權，可以有效防止地方權力對監測的干擾，保證監測數據的真實性，并提高監測的公信力。當然，確保監測數據的真實性，還應設立責任紅線，配套的立法與立規要加快跟進。一者加強監測機構及從業人員的監督，惡意造假、舞弊牟利的追究刑責；二者要建立象禁官員干擾司法一樣的干擾環境監測的問責機制。
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