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| 上收生態環境質量監測事權是根治“數據環保”的良藥 |
| （時間:2015-8-28 9:11:36） |
近期，國務院辦公廳印發《生態環境監測網絡建設方案》（以下簡稱《方案》），要求環境保護部適度上收生態環境質量監測事權，以準確掌握、客觀評價全國生態環境質量總體狀況。
環境質量監測數據真實是環境保護的生命線，只有掌握真實的監測數據，才能做到心中有數，治理污染才能對癥下藥。然而，現實中，利益掣肘一直都是制約環保的重要因素。隨著環保納入政績考核和新《環保法》的實施，政府和企業的“環保動力”無疑大大增強，但在政企利益的糾葛下，環境監測卻往往聊勝于無，數據造假現象比較普遍：為逃避監管，繼續違法排放，一些企業運用技術手段，讓在線實時監測顯示實際上并未達標的排放數據；為規避環保責任，讓主要污染物排放等環保指標達標，一些地方官員指使屬下篡改監測數據和統計指標。
此次《方案》的亮點之一，就是保障監測事權的上收工作，加大環境監測數據監督檢查力度，集中整治篡改和偽造監測數據等弄虛作假和違法行為。上收監測事權后，原來的“考核誰誰監測”改為“誰考核誰監測”，將極大地壓縮篡改環境數據的可能性，有效避免監測數據受到考核評優等行政干擾，倒逼政府和企業在環保上下大力氣做實事。
不過，僅僅籠統規定而沒有其他配套舉措，再好的制度恐怕也會變成“畫餅”。要防止領導干部指使篡改、偽造監測數據，必須將事關環境監測數據的行為一攬子納入法治規制的范疇，多維度保障環境監測數據的真實性和客觀性：一方面，應嚴格落實《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》等制度，為環境監測數據建立起一道防火墻，讓環境監測部門和監測人員擁有自覺抵制篡改、偽造監測數據的制度保障；另一方面，環保部門要在適度上收生態環境質量監測事權的基礎上，出臺相關規定明確交叉監測，避免地方領導干部干擾、染指環境監測數據。此外，還需采取市場化手段，以政府購買服務的方式委托第三方機構進行檢測，從根本上避免監測數據受到考核評比等行政干擾。
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