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| 哪些措施能管住企業(yè)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假 |
| （時(shí)間:2015-9-7 10:22:23） |
隨著污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的普及安裝，實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)排放狀況的24小時(shí)有效監(jiān)控，在一定程度上減輕了一線環(huán)保執(zhí)法人員的工作量，同時(shí)提高了環(huán)境執(zhí)法人員的科技手段。但部分不法企業(yè)仍然通過造假來降低排放濃度，達(dá)到減少繳納排污費(fèi)的目的。
筆者認(rèn)為，目前企業(yè)造假的原因不外乎3點(diǎn)。一是排污收費(fèi)的獎(jiǎng)懲措施。國家出臺(tái)各種文件，多次提出排污收費(fèi)首先以自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)，其次以常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)。這就促使企業(yè)為少交排污費(fèi)，想盡各種辦法降低排放濃度。因?yàn)榻档团欧艥舛纫馕吨坏梢陨俳慌盼圪M(fèi)，同時(shí)還能獲得獎(jiǎng)勵(lì)。
二是規(guī)避超標(biāo)處罰。新環(huán)保法中按日連續(xù)處罰等法律條文的出臺(tái)，使處罰措施變得更加嚴(yán)厲，企業(yè)也認(rèn)識(shí)到因超標(biāo)受處罰的嚴(yán)重性，少數(shù)不法企業(yè)鋌而走險(xiǎn)﹑想方設(shè)法造假，以規(guī)避處罰。
三是生產(chǎn)成本降低。有些環(huán)保設(shè)備屬于高科技產(chǎn)品，對(duì)安裝、運(yùn)營、管理等環(huán)節(jié)要求較高，正常運(yùn)行需要消耗大量人力物力。少數(shù)企業(yè)通過作假，不運(yùn)轉(zhuǎn)治污設(shè)施，從而減少了運(yùn)營成本。
根據(jù)對(duì)以上原因的分析，結(jié)合工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為要防范企業(yè)造假，應(yīng)切實(shí)采取以下措施。
監(jiān)測站房嚴(yán)防死守。任何人進(jìn)入監(jiān)測站房需環(huán)保局監(jiān)管人員遠(yuǎn)程授權(quán)，同時(shí)配備監(jiān)控?cái)z像頭。為防止作弊，系統(tǒng)備有操作記錄，并設(shè)置為不可刪除功能。
確定監(jiān)測數(shù)據(jù)的基線。在企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)、治污設(shè)施和自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施全部正常運(yùn)行的狀態(tài)下，持續(xù)監(jiān)測4小時(shí)，同時(shí)配以人工監(jiān)測，確定自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確。通過現(xiàn)場端數(shù)據(jù)與監(jiān)控平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比核實(shí)，找出各項(xiàng)監(jiān)測數(shù)據(jù)變動(dòng)范圍，便于以后通過監(jiān)測數(shù)據(jù)分析企業(yè)的治污設(shè)施或自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施是否運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
加固采樣設(shè)施。對(duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的各采樣管路采取加固措施，探頭從煙囪里到煙囪外，再到采樣管路，最后到分析儀器，全部采用密封處理。防止企業(yè)在采樣管路上扎孔充入其它介質(zhì)作手腳，如所有管路全部設(shè)置在具有防腐材料的密封管中。在煙囪上，采樣設(shè)施的固定不采用螺絲等緊固手段，而是采用粘合固定或捆綁煙囪固定，以免將螺絲擰松作假。
改變數(shù)據(jù)傳輸方式。目前，多數(shù)企業(yè)采用GPRS無線傳輸方式，這種傳輸方式難免有數(shù)據(jù)丟包現(xiàn)象。如果改成有線傳輸方式就可以避免數(shù)據(jù)丟包，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的完整性。
加強(qiáng)對(duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施Key的管理。為防止運(yùn)維人員擅自對(duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的一些參數(shù)進(jìn)行修改，環(huán)保局要加強(qiáng)Key的掌控和管理。
政府支付運(yùn)營費(fèi)用。運(yùn)維費(fèi)用全部由財(cái)政支出，給運(yùn)維公司一顆定心丸，可避免企業(yè)與運(yùn)維公司達(dá)成利益關(guān)系。不必?fù)?dān)心企業(yè)因運(yùn)維費(fèi)用威脅運(yùn)維公司，而運(yùn)維公司也不必看企業(yè)臉色行事、按企業(yè)的意愿對(duì)監(jiān)測設(shè)施采取各種措施進(jìn)行造假。
強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管。培訓(xùn)執(zhí)法人員，提高業(yè)務(wù)水平，熟練掌握自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的操作，通過查看監(jiān)測數(shù)據(jù)，能夠分析出企業(yè)的治污設(shè)施和自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加大現(xiàn)場監(jiān)察頻次，進(jìn)行全面檢查，尤其是采樣管路的接頭處要重點(diǎn)檢查。
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