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| 徐州環(huán)保開啟“無盲區(qū)監(jiān)管”模式 |
| （時(shí)間:2016-4-20 9:19:53） |
如何推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全覆蓋？記者從市環(huán)保局獲悉，《徐州市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作實(shí)施方案》已經(jīng)正式出臺(tái)。我市將建立“橫向到邊，縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，通過屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、無縫銜接、責(zé)任到人的網(wǎng)格監(jiān)管，確保排污得到有效監(jiān)管、環(huán)境違法行為得到及時(shí)查處、突出環(huán)境問題得到妥善解決、環(huán)境秩序得到有力維護(hù)，為建設(shè)環(huán)境美的新徐州提供堅(jiān)實(shí)保障。
建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，完善環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)
該方案要求，各級(jí)黨委、政府對(duì)本地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。黨委要定期研究環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)，政府具體負(fù)責(zé)網(wǎng)格的劃分和管理，形成黨委組織領(lǐng)導(dǎo)、政府具體實(shí)施、部門各司其職、社會(huì)廣泛參與的環(huán)境監(jiān)管格局。
據(jù)了解，按行政區(qū)域?qū)⑷袆澐譃槭小⒖h(市、區(qū))、 鎮(zhèn)(街道)三級(jí)網(wǎng)格,特殊功能區(qū)域單獨(dú)劃分網(wǎng)格。鼓勵(lì)各地進(jìn)一步做細(xì)、做實(shí)、做密網(wǎng)格。依法依規(guī)明確相關(guān)職能部門的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)管任務(wù)分解到工作組，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體人頭，橫向到邊，縱向到底，不留盲區(qū)。
其中，市、縣 (市、區(qū))網(wǎng)格主要負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)，承擔(dān)重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)管任務(wù)，履行政府及相關(guān)部門的法定職責(zé)；鎮(zhèn) (街道)網(wǎng)格承擔(dān)基礎(chǔ)性環(huán)境監(jiān)管任務(wù)，負(fù)責(zé)日常巡查和現(xiàn)場處置。市、縣 (市、 區(qū))每年確定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，采取差別化監(jiān)管措施，突出重點(diǎn),兼顧一般，確保監(jiān)管全覆蓋。同時(shí)建立重心下移、力量下沉的監(jiān)管機(jī)制，突出加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)，建立完善環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)，著力提高整體監(jiān)管效能和水平。
全市行政區(qū)域建立一級(jí)網(wǎng)格
據(jù)了解，一級(jí)網(wǎng)格的責(zé)任主體為市委、市政府，網(wǎng)格長為市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)置市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作組，分管副市長擔(dān)任組長，市環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、公安、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、市政園林、城管、 交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)委、商務(wù)、衛(wèi)計(jì)委、工商、安監(jiān)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。
主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)本級(jí)網(wǎng)格運(yùn)行管理，構(gòu)建職權(quán)清晰、 分工協(xié)作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的環(huán)境監(jiān)管機(jī)制；負(fù)責(zé)對(duì)全市大氣、水和土壤等環(huán)境質(zhì)量有效監(jiān)管，嚴(yán)防重特大環(huán)境污染、生態(tài)破壞等環(huán)境事件的發(fā)生；發(fā)布全市重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名單，負(fù)責(zé)對(duì)其日常抽查監(jiān)督,督促其依法公開環(huán)境信息，嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)；負(fù)責(zé)跨行政區(qū)域重大環(huán)境問題、環(huán)境糾紛和上級(jí)交辦的重點(diǎn)環(huán)境信訪的調(diào)處,查處環(huán)境違法行為；對(duì)二級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行指導(dǎo)、督查、考核。
10個(gè)行政區(qū)域建立二級(jí)網(wǎng)格
在豐縣、沛縣、睢寧縣、邳州市、新沂市、銅山區(qū)、賈汪區(qū)、鼓樓區(qū)、泉山區(qū)、云龍區(qū)等10個(gè)行政區(qū)域建立二級(jí)網(wǎng)格,責(zé)任主體為各縣（市、區(qū))黨委、政府，網(wǎng)格長由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。根據(jù)需要設(shè)置若干監(jiān)管工作組，組長由地方相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由環(huán)保、發(fā)改經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、水利、國土資源、交通運(yùn)輸、商務(wù)、市場監(jiān)管、城市管理等負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職能的相關(guān)部門人員組成。
主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)本級(jí)網(wǎng)格運(yùn)行管理，構(gòu)建職權(quán)清晰、分工協(xié)作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的環(huán)境監(jiān)管機(jī)制；負(fù)責(zé)對(duì)本網(wǎng)格大氣、水和土壤等環(huán)境質(zhì)量有效監(jiān)管，嚴(yán)防較大以上環(huán)境污染、生態(tài)破壞等環(huán)境事件的發(fā)生；發(fā)布本網(wǎng)格重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名單, 負(fù)責(zé)其日常監(jiān)管,督促其依法公開環(huán)境信息，嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)；負(fù)責(zé)調(diào)處突出環(huán)境問題、重點(diǎn)環(huán)境信訪與污染糾紛等，及時(shí)調(diào)查核實(shí)三級(jí)網(wǎng)格上報(bào)的環(huán)境違法線索，查處環(huán)境違法行為；對(duì)三級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行指導(dǎo)、督查、考核。
全市鎮(zhèn)（街道辦事處)行政區(qū)域建成三級(jí)網(wǎng)格
以全市鎮(zhèn)（街道辦事處)行政區(qū)域?yàn)閱卧�，建立三�?jí)網(wǎng)格，責(zé)任主體為鎮(zhèn)（街道辦事處)黨委、政府，網(wǎng)格長由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，下設(shè)若干巡查工作組，組長由黨委或政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)人員組成。
主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)本級(jí)網(wǎng)格運(yùn)行管理；確定本網(wǎng)格重點(diǎn)巡查對(duì)象，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)有環(huán)境影響的各類建設(shè)項(xiàng)目和污染物排放、集中式飲用水源地保護(hù)、社會(huì)生活噪聲污染、飲食服務(wù)業(yè)油煙污染、工地道路揚(yáng)塵污染、畜禽養(yǎng)殖污染、焚燒垃圾和秸稈煙塵污染，以及其他廢氣、廢水、廢渣污染等，開展日常巡查和現(xiàn)場監(jiān)管,及時(shí)制止、處置各類環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為,涉嫌環(huán)境違法的,及時(shí)向上一級(jí)報(bào)告；調(diào)處各類環(huán)境初信初訪和矛盾糾紛；督促落實(shí)上級(jí)網(wǎng)格下達(dá)的環(huán) 境問題整改。
在特殊區(qū)域設(shè)置特殊網(wǎng)格
在徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、各地省級(jí)以上開發(fā)區(qū)及全市6個(gè)自然保護(hù)區(qū)（泉山自然保護(hù)區(qū)、大洞山森林生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)、銅山圣人窩森林自然保護(hù)區(qū)、新沂駱馬湖濕地自然保護(hù)區(qū)、艾山九龍溝自然保護(hù)區(qū)、黃墩湖濕地自然保護(hù)區(qū)）和5個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)（徐州市云龍湖風(fēng)景名勝區(qū)、馬陵山風(fēng)景名勝區(qū)、艾山風(fēng)景名勝區(qū)、巨山風(fēng)景名勝區(qū)、微山湖湖西濕地風(fēng)景名勝區(qū)) 等為單元設(shè)置特殊網(wǎng)格，責(zé)任主體為黨工委、管委會(huì)，網(wǎng)格長由黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)本級(jí)網(wǎng)格運(yùn)行管理、重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象日常監(jiān)管、重點(diǎn)環(huán)境信訪問題調(diào)處等，調(diào)查處理環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為。按照行政級(jí)別劃分，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、徐州市云龍湖風(fēng)景名勝區(qū)納入二級(jí)網(wǎng)格，其余納入三級(jí)網(wǎng)格，接受上級(jí)網(wǎng)格的指導(dǎo)、督查、考核。
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