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| 環境監測要守住數據誠信底線 |
| （時間:2017-6-14 8:39:41） |
環境監測是環境保護的一項基礎工作，監測數據的客觀性、真實性和可靠性是環境決策的科學保障。為確保環境監測數據真實有效，中央全面深化改革領導小組第三十五次會議指出，要把依法監測、科學監測、誠信監測放在重要位置。環境保護部也出臺了《環境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》。
為守住數據誠信的底線，防范環境監測數據弄虛作假，確保數據全面、準確、客觀、真實，筆者結合日常工作，提出如下幾點建議。
第一，完善監督體制和懲治措施。
目前，一些地方對環境監測工作的監督存在不足。地方環境質量的指標數據、污染源在線監控數據等主要由當地環保部門或者第三方監測機構監測，存在自測自報的情況。為此，應盡快完善監督體制。
對于當地環保部門自行監測的數據，要建立上一級環境監測部門監督核查的制度，對上報數據的真實性、有效性進行審核，隨機選擇時間和天數開展現場抽查。不定期去現場對采樣設備的工作狀態、運行情況，監測人員巡檢情況等進行檢查。
要規范第三方監測市場，引入第三方監測庫的機制。當地環保部門要從第三方監測機構的規模、監測資歷、人員配備情況等方面進行考核打分，并加強日常監管工作。同時，依據法律法規內容，落實數據弄虛作假懲治措施，聯合金融部門、地方政府、社會共同構建數據誠信懲戒體制。對于偽造篡改監測數據的企業，要列入失信黑名單，取消監測資格，還要使失信單位在其他行業同樣受限。
第二，堵住人為干預的漏洞。
人為對硬件設備或者軟件平臺的不正當干預，會對數據可信度帶來很大威脅，因此，堵上業主人為干預的漏洞非常重要。巡檢人員應該對設備運行原理、企業生產情況等內容進行全面掌握，還需具有敏捷的觀察力、判斷力和分析力。例如，可以根據極穩定、極不穩定、極高、極低等數據的查詢，結合歷史數據，辨別采樣系統是否被人為干預，快速定位問題所在，并有效堵住漏洞。為防止軟件系統參數被人為篡改，應把系統的每次操作都記錄在日志里，方便操作記錄的查閱和回滾。
堵住運維人員無意干預的漏洞。設備在運維和檢修期間，工作人員有時會無意間破壞其他正常的線路或者設備，導致數據無法正確獲取。所以每次工作人員運維，都應該詳細記錄設備情況和運維內容。在結束前，對其他鄰近設備進行巡檢和運行測試，謹防無意動作的破壞干預。還可以在采樣系統現場安裝視頻監控，增加門禁系統，加大巡查力度，堵住人為干預的漏洞。
第三，監測工作的宣教要常抓不懈。
有些數據偽造單位的法律法規意識、責任意識不強，對自己的職業道德要求較低。主管部門要對數據監測人員定期集中開展相關法律法規和技能培訓。運用微信公眾號、微博、官方網站等平臺，推送監測數據規范操作方法、弄虛作假受懲的法律法規條文、典型案例剖析等內容。這種線上線下相結合的宣教方式，可以一定程度上增強監測人員的職業道德意識和法律意識，讓法律條文內化于心，外化于行。
同時，宣教的對象還應面對大眾，積極推廣一些環保專業術語、監測數據內容和標準、日常監測方法等。只有讓監測隊伍外的人員意識到監測數據造假的危害，理解監測數據的具體內容和操作方法，才能有效發揮大眾的監督功能。
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