今后，“真準(zhǔn)全”的數(shù)據(jù)，將會用來考核地方政府的水污染治理成效。  
  4月4日，廣東省惠州市一處約2500平米的廠房里，整齊地擺放著幾十組監(jiān)測儀器，大小不一、顏色各異，但功能都差不多，全部是用來進(jìn)行水質(zhì)分析測試的。  
  同一天，在江蘇省無錫市太湖的湖面，也漂浮著幾艘橙色的浮船，它們的功能與惠州市廠房里擺放的儀器差不多，區(qū)別在于惠州的是固定式監(jiān)測儀器，無錫的則是浮船式監(jiān)測儀器，適用于大江大湖里，不能安裝固定儀器，無法提供外接電源的地方。  
  這兩處地方，都是國家地表水自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)項目招標(biāo)測試的現(xiàn)場。  
  水質(zhì)自動站建設(shè)中，監(jiān)測儀器設(shè)備統(tǒng)一由中國環(huán)境監(jiān)測總站組織招標(biāo)，項目預(yù)算高達(dá)16.8億，是中國環(huán)境監(jiān)測史上最大的項目。為了保證招標(biāo)工作的公開公正，同時采購到最可靠的設(shè)備和最高水平的運(yùn)維團(tuán)隊，中國環(huán)境監(jiān)測總站特別在廣東惠州龍崗河和江蘇無錫太湖進(jìn)行了為期一個月的封閉式系統(tǒng)測試，堪稱中國監(jiān)測系統(tǒng)有史以來最大的一次“大比武”。  
  “大比武”最終的目的，就是篩選最優(yōu)的企業(yè)，一是儀器精準(zhǔn)度最高的，二是運(yùn)維服務(wù)水平最強(qiáng)的。中國環(huán)境監(jiān)測總站水室業(yè)務(wù)主管、高級工程師姚志鵬表示，只有數(shù)據(jù)測得準(zhǔn)了，站得住腳，未來才能用來考核地方政府，讓他們服氣。  
  地表水監(jiān)測“國家隊”  
  早在2015年4月，國務(wù)院就印發(fā)《水污染防治行動計劃》(下稱“水十條”)，規(guī)定了到2020年的水污染防治目標(biāo)。對于未通過年度考核的，將約談省級人民政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，水環(huán)境質(zhì)量惡化嚴(yán)重的還要給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的也要終身追究責(zé)任。  
  但是，我國地表水監(jiān)測過去主要是由地方承擔(dān)，監(jiān)測結(jié)果容易受到行政干擾，手工為主的監(jiān)測方式也不可避免地存在一些誤差，一個月一次的監(jiān)測頻率更是欠缺代表性，地表水監(jiān)測體系已無法滿足“水十條”考核的需要。    
  2017年8月，環(huán)保部召開國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收工作視頻會議，提出全面推行采測分離模式、加快推進(jìn)水質(zhì)自動站建設(shè)、實行數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享“三步走”。如今，采測分離已于去年年底前完成，第二步2050個地表水考核斷面的水質(zhì)自動站建設(shè)則將于今年7月底前結(jié)束。  
  “原來的招投標(biāo)方式是按照投標(biāo)方提供的書面資料評標(biāo)，屬于‘紙上談兵’。現(xiàn)在則是把儀器性能和運(yùn)維水平弄到現(xiàn)場去實際比對，成了‘實戰(zhàn)演練’，真刀真槍地來比拼�！敝袊�環(huán)境監(jiān)測總站站長柏仇勇向《華夏時報》記者表示。  
  如何比拼?首先，各家投標(biāo)方的儀器是在共同的封閉場地中運(yùn)行，保證相同的外部環(huán)境;其次，投標(biāo)方會得到相同的樣本(又稱“盲樣”)進(jìn)行自動檢測，檢測結(jié)果再與“標(biāo)準(zhǔn)答案”進(jìn)行比對，看誰的結(jié)果最準(zhǔn)確;第三，運(yùn)維方面各投標(biāo)方都只能在每周一全天和每周四下午對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，其他時間哪怕設(shè)備壞了也不能進(jìn)入測試場地。  
  同時，為了確保測試的公平性，場地內(nèi)所有的品牌標(biāo)志都要全部遮蓋，所有的檢測數(shù)據(jù)全程實時在中國環(huán)境監(jiān)測總站官網(wǎng)公開。測試場地內(nèi)安裝了多個攝像頭，所有的操作過程全部視頻留痕。場地外甚至加裝了無線信號屏蔽裝置，以防有投標(biāo)方遠(yuǎn)程篡改數(shù)據(jù)。  
  “在所有招標(biāo)項目中，這個項目的公開程度差不多是最好的�！敝谢瘒�際招標(biāo)有限責(zé)任公司第二事業(yè)部副總經(jīng)理鞏俊萍表示，“以前有的招標(biāo)項目信息公開程度低，容易引發(fā)猜測，覺得里面有‘貓膩’。這個項目的信息則全部公開，減少人為操作的空間，大家都不用猜了�！�  
  “我認(rèn)為這是監(jiān)測系統(tǒng)有史以來最大的一次‘大比武’，集中了國內(nèi)所有主流的儀器生產(chǎn)商、設(shè)備集成商和運(yùn)維團(tuán)隊，最終將篩選出最優(yōu)秀的設(shè)備儀器和運(yùn)維隊伍進(jìn)入‘國家隊’，從而確保數(shù)據(jù)的真實可靠�！敝袊�環(huán)境監(jiān)測總站水室主任楊凱說，此舉也將推動我國地表水自動監(jiān)測系統(tǒng)的進(jìn)步。  
  數(shù)據(jù)“真準(zhǔn)全”  
  過去，全國只有800多個地表水監(jiān)測考核斷面，無法覆蓋所有的流域。未來，全國將新建1087個地表水自動監(jiān)測站，里面全部安裝上這次測試后中標(biāo)的儀器。再加上原有的135個地表水自動監(jiān)測站，531個上收的自動監(jiān)測站，以及297個不滿足建站條件、保留手工監(jiān)測的斷面，共同組成2050個國家地表水考核斷面，形成新的地表水監(jiān)測體系。  
  “這2050個點位的選擇，是經(jīng)過中國環(huán)境規(guī)劃院充分論證的，范圍覆蓋中國所有的十大流域，能夠全面反映全國整體水質(zhì)情況，同時還能滿足考核地方的要求�！敝袊�環(huán)境監(jiān)測總站水室首席專家孫宗光說。  
  新的監(jiān)測體系建成后，這2050個考核斷面的監(jiān)測事權(quán)將全部由地方上收到國家。姚志勇表示，地方將自動監(jiān)測站站房建好后，剩下的事情就與他們無關(guān)了，儀器和運(yùn)維統(tǒng)一由中國環(huán)境監(jiān)測總站招標(biāo)，這就避免了地方干涉。  
  同時，過去一月一次的監(jiān)測頻率也將增加到每4小時一次，更能全面客觀地反映水質(zhì)綜合狀況;手工監(jiān)測也將變?yōu)樽詣颖O(jiān)測為主，減少了人為失誤的可能。  
  “原來每月初采一次樣，不能全面反映整個月份的水質(zhì)情況;今后4小時一次，可以實時、全面地反映水質(zhì)狀況，更有代表性。”無錫市環(huán)境監(jiān)測中心站站長顧征帆表示，“以前，手工監(jiān)測受到很多情況的限制，如太湖刮大風(fēng)，海事部門會下封湖令，采樣人員就進(jìn)不去了;未來自動監(jiān)測，可以免受天氣情況的限制�！�  
  為考核地方政府提供依據(jù)  
  “水十條”規(guī)定，到2020年，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點流域水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例總體達(dá)到70%以上，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)，還有其他一些目標(biāo)。對未通過年度考核的，將約談省級人民政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見，予以督促等措施。  
  “新環(huán)保法規(guī)定，地方各級人民政府對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)�！�水十條’則規(guī)定了2020年必須完成的目標(biāo)，以及每一年要完成的年度任務(wù)。未來，地表水自動監(jiān)測的數(shù)據(jù)就是用來考核地方政府的�！睏顒P表示。  
  此外，國家生態(tài)文明體制也正在進(jìn)行改革，未來即將施行的領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度、跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等都將需要準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)作為支撐。  
  柏仇勇表示，2050個水質(zhì)自動站建設(shè)完成后，下一步將實行數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。屆時，所有的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)將統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，并實現(xiàn)“一點多傳、實時共享”。數(shù)據(jù)經(jīng)技術(shù)審核后，將同時發(fā)往縣、市、省和國家，為政府決策提供支撐，并為考核問責(zé)地方政府提供科學(xué)依據(jù)。