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| 菏澤著力探索生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化能力新路徑 |
| （時間:2020-10-16 10:31:44） |
生態(tài)環(huán)境部6月發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃綱要（2020-2035年）》提出，要以加快構(gòu)建科學(xué)、獨(dú)立、權(quán)威、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系為主線，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測和生態(tài)狀況監(jiān)測，系統(tǒng)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化能力，為生態(tài)環(huán)境治理能力與治理體系現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。
菏澤市作為京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”重點(diǎn)城市之一，始終以環(huán)境質(zhì)量改善為核心目標(biāo)，貫徹落實(shí)《菏澤市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施方案》及《菏澤市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》等要求，積極探索新形勢下提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化能力新路徑。菏澤市生態(tài)環(huán)境大腦的投入使用，為城市級管理提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化能力提供了一條先進(jìn)、實(shí)用、可推廣的經(jīng)驗(yàn)道路。
構(gòu)建數(shù)據(jù)中樞，助力數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級
菏澤市生態(tài)環(huán)境大腦于2018年由聚光科技（杭州）股份有限公司（以下簡稱聚光科技）中標(biāo)并整體承建，在 “覆蓋全面、統(tǒng)籌利用、開放共享”的思想指導(dǎo)下，生態(tài)環(huán)境大腦在市級指揮中心搭建了30萬億次規(guī)模的大數(shù)據(jù)指揮中心。
指揮中心集市、縣、鄉(xiāng)于一體，縱向串聯(lián)11個區(qū)縣級、172個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級指揮中心，橫向打通生態(tài)環(huán)境局、住建局、城管局等14個職能部門，形成數(shù)據(jù)集約管理。截止到目前，大數(shù)據(jù)中心已接入21個國省控空氣、152個鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站、56個國省道揚(yáng)塵監(jiān)測站、30個地表水站點(diǎn)、1000余個建筑工地?fù)P塵監(jiān)測站、2000余個建筑工地視頻、近4000家污染源企業(yè)、3000余家電監(jiān)管平臺企業(yè)、6套遙感監(jiān)測點(diǎn)位以及其他7萬余輛機(jī)動車、渣土車信息。
指揮中心通過相關(guān)數(shù)據(jù)跨地域、跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通與協(xié)同共享，提升數(shù)據(jù)共享、信息交換和業(yè)務(wù)協(xié)同能力，為政務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供基礎(chǔ)。
技術(shù)融合創(chuàng)新，助力效率全面提升
在全面監(jiān)測覆蓋的基礎(chǔ)上，融合“云大物智遙”新技術(shù)，菏澤市形成統(tǒng)一的指揮調(diào)度中樞，即決策支持平臺（以下簡稱平臺）。平臺以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為目標(biāo)，以助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為根本落腳點(diǎn)，助力菏澤市生態(tài)環(huán)境保護(hù)效率全面提升。通過網(wǎng)格化布點(diǎn)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測區(qū)域全覆蓋，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)精準(zhǔn)鎖定污染區(qū)域和污染源，多技術(shù)融合應(yīng)用推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理從人防向技防轉(zhuǎn)變，從粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，從被動應(yīng)對向主動預(yù)見轉(zhuǎn)變，從經(jīng)驗(yàn)判斷向科學(xué)決策轉(zhuǎn)變。
諸如疫情期間，菏澤市細(xì)化防控責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)部署要求，充分利用信息化建設(shè)優(yōu)勢，保障政務(wù)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
平臺具備移動辦公、視頻會議、網(wǎng)上審批等功能，為局干部職工網(wǎng)上辦公和企業(yè)群眾各級各類服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理提供高效便捷的途徑，引導(dǎo)企業(yè)和群眾通過電腦和手機(jī)APP辦事，讓當(dāng)事人足不出戶就能辦成事，確保全局政務(wù)、公共服務(wù)工作及疫情防控工作有序開展。另一方面，為實(shí)現(xiàn)疫情防控與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作兩手抓，平臺開展實(shí)時預(yù)警、污染溯源、影響評估等在線分析服務(wù)，為一線人員精準(zhǔn)執(zhí)法、靶向處置提供支持。
管理模式創(chuàng)新，助力責(zé)任層層壓實(shí)
為滿足生態(tài)環(huán)境應(yīng)用管理發(fā)展需求，菏澤市構(gòu)建“多任務(wù)、大聯(lián)動、全參與”的生態(tài)環(huán)境管理新模式，從不同維度建立了4項(xiàng)規(guī)范，包括用于環(huán)境要素標(biāo)準(zhǔn)化管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，用于保障應(yīng)用與數(shù)據(jù)安全的信息安全體系，用于提升服務(wù)質(zhì)量的運(yùn)維保障體系，以及用于落實(shí)閉環(huán)處置機(jī)制的網(wǎng)格化環(huán)境管理體系。生態(tài)環(huán)境大腦在創(chuàng)新管理模式下，各部件有序運(yùn)作，各司其職，最終實(shí)現(xiàn)菏澤市“線上千里眼、線下網(wǎng)格員”的綜合布局，促成線上監(jiān)控與線下網(wǎng)格化監(jiān)管體系有機(jī)融合。“千里眼”將全市環(huán)境概況盡收眼底，一旦發(fā)現(xiàn)問題，生態(tài)環(huán)境大腦在線加載空氣質(zhì)量預(yù)測、顆粒物及臭氧來源解析、應(yīng)急及達(dá)標(biāo)管控措施評估、空氣質(zhì)量超標(biāo)人工智能溯源分析等模型，自動識別熱點(diǎn)網(wǎng)格、熱點(diǎn)時間、需優(yōu)先管控目標(biāo)和重點(diǎn)責(zé)任部門，及時發(fā)布給線下的網(wǎng)格員。網(wǎng)格員在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場核查、處置后，將結(jié)果上報(bào)給平臺，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理或升級處理，直至問題被有效解決。
按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、無縫對接”的原則，菏澤市搭建“市—縣—鄉(xiāng)”三級指揮中心建設(shè)和坐席員、監(jiān)管員、管理員，共劃分一級監(jiān)管網(wǎng)格1個，二級監(jiān)管網(wǎng)格11個，三級監(jiān)管網(wǎng)格172個，四級網(wǎng)格1045個，對環(huán)境質(zhì)量和治污措施落實(shí)情況實(shí)施24小時不間斷監(jiān)控，從而實(shí)現(xiàn)一體化監(jiān)測預(yù)警、網(wǎng)格監(jiān)督、防治推進(jìn)、應(yīng)急響應(yīng)、分析決策、公共服務(wù)、輿情監(jiān)控、移動協(xié)同八大核心功能。另外，為保證網(wǎng)格員正確履行職責(zé)，菏澤市還制定了網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)工作量化賦分考核辦法，在實(shí)踐中不斷完善管理機(jī)制全面性。
在菏澤市“四區(qū)”大氣污染防治工作指揮部的正確指揮下，生態(tài)環(huán)境大腦自2019年正式運(yùn)行以來，與督辦問責(zé)組、專家團(tuán)隊(duì)及五大戰(zhàn)區(qū)工作隊(duì)伍密切配合，順利完成2019-2020年冬防目標(biāo)，助力菏澤圓滿完成2019年空氣質(zhì)量年度目標(biāo)，從“精確監(jiān)測、精準(zhǔn)預(yù)測、精密溯源、精妙控制”等方面綜合提升菏澤生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化能力。
接下來，菏澤市有關(guān)部門將聯(lián)動聚光科技對環(huán)境大腦進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化與升級，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境大腦的最大效益，全面提升菏澤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控質(zhì)量水平，為打贏全市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，改善全市環(huán)境質(zhì)量、加快生態(tài)菏澤建設(shè)步伐提供全面支撐。把生態(tài)文明建設(shè)落實(shí)和貫穿到高質(zhì)量發(fā)展的全過程、全領(lǐng)域、各方面，為城市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化能力提升探索更多路徑。
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