廣西橫縣城郊垃圾填埋場(chǎng)原設(shè)計(jì)使用15年,因垃圾分類的實(shí)施,如今其使用壽命可達(dá)30年。
記者近日在廣西橫縣采訪了解到,當(dāng)?shù)刈詥?dòng)垃圾分類收集和處理試點(diǎn)以來(lái),逐步建立和完善了覆蓋城區(qū)的垃圾分類收集、處理網(wǎng)絡(luò),在環(huán)境整治、資源利用方面取得初步成效。與此同時(shí),業(yè)內(nèi)人士建議強(qiáng)化垃圾分類處理的機(jī)制設(shè)計(jì)以擴(kuò)大成效,努力破解“垃圾圍城”難題。
1 廣西首個(gè)開(kāi)展垃圾分類收集的縣城
長(zhǎng)期以來(lái),許多中小城市尤其是縣城生活垃圾也仍然采用混合收集方式,不利于資源的充分利用和環(huán)境整潔。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城區(qū)人口逐漸增多,位于廣西東南部的橫縣也面臨“垃圾圍城”的威脅,其垃圾日產(chǎn)量由80年代的十幾噸增加到近幾年的80-100噸,且每年以5%-8%的速度遞增,如何處理日益增多的垃圾成為橫縣面臨的緊迫問(wèn)題。
為搞好城市生活垃圾管理,最大限度減少污染,減少垃圾填埋的土地使用率,達(dá)到垃圾處理的減量化、無(wú)害化、資源化的“三化”目的,橫縣與菲律賓國(guó)際鄉(xiāng)村改造學(xué)院(IIRR)合作,引入其垃圾處理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。橫縣于1999年籌建了“生活垃圾資源化綜合管理項(xiàng)目”,并于2000年9月正式開(kāi)展分類收集試點(diǎn),成為廣西第一個(gè)開(kāi)展垃圾分類收集的縣城。
13年過(guò)去了,垃圾分類處理的探索使橫縣城區(qū)發(fā)生了顯著變化。截至2012年6月,分類工作已普及推廣到1萬(wàn)家居民住戶、200多個(gè)單位小區(qū)和酒樓、13所中小學(xué)校、3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),約占服務(wù)范圍內(nèi)60%以上,居民分類正確率達(dá)90%以上,生活垃圾分類收集取得突破進(jìn)展。
記者在橫縣城區(qū)走訪看到,街道清掃得干干凈凈,不少居民住宅門前擺放著用塑料袋或塑料桶裝的垃圾,不可回收垃圾歸為一類,水果皮、蔬菜梗等生活垃圾歸為另一類。
橫縣整潔的環(huán)境現(xiàn)已成為吸引外來(lái)投資的名片。目前,橫縣已形成中國(guó)茉莉花茶交易中心、西南茶城(包括茉莉花鮮花交易市場(chǎng)、原茶葉市場(chǎng)、成品茶市場(chǎng))等兩大交易市場(chǎng)。來(lái)自福建、湖北、浙江等全國(guó)各地的茶商云集于此,年加工花茶6萬(wàn)噸,產(chǎn)值20多億元。
2 確定分類標(biāo)準(zhǔn),改變服務(wù)方式
橫縣縣城現(xiàn)已有16萬(wàn)人口、城區(qū)面積達(dá)15.28平方公里。根據(jù)調(diào)查,橫縣產(chǎn)生的垃圾有八成是可循環(huán)利用的可堆肥垃圾,而玻璃塑料等不可堆肥垃圾不到兩成。對(duì)此相關(guān)部門采取針對(duì)性措施力推垃圾分類處理。
首先,確定垃圾分類收集的標(biāo)準(zhǔn)。橫縣根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定了垃圾分類標(biāo)準(zhǔn),將生活垃圾分為三大類收集:一是“可堆肥類”,即可用來(lái)堆肥生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥的生活垃圾,主要為瓜皮核、剩飯剩菜、廢棄食品、動(dòng)物植物類、灰土等;二是“不可堆肥類”,包括可回收利用和不可再利用的生活垃圾,即塑料、玻璃、金屬、陶瓦磚石、紙類、纖維類等;三是“危險(xiǎn)垃圾”,主要包括廢舊日光燈管、電池、藥瓶等。醫(yī)療垃圾已由專業(yè)公司統(tǒng)一收集處理。
其次,改變垃圾收集的服務(wù)方式。實(shí)施分類后,各住戶只需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按規(guī)定分類好的垃圾放在自家門口,由環(huán)衛(wèi)工人上門逐戶收集。在收集方式上給居民帶來(lái)了很大的方便,從而促進(jìn)住戶自覺(jué)配合分類。
此外,給住戶免費(fèi)發(fā)放分類標(biāo)志桶。為提高住戶的分類積極性和方便環(huán)衛(wèi)工人收集及監(jiān)管,橫縣環(huán)衛(wèi)站給新開(kāi)發(fā)分類區(qū)的居民住戶發(fā)放一紅一綠兩只分類標(biāo)志桶,住戶按規(guī)定投放分類垃圾,環(huán)衛(wèi)收集工人憑標(biāo)志桶收集垃圾;單位、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等產(chǎn)生的垃圾則由其自備容器盛裝,提高了垃圾清運(yùn)費(fèi)的收取比例。
針對(duì)不同服務(wù)對(duì)象,橫縣確定了不同的收集辦法和收集時(shí)間,即可堆肥類垃圾和不可堆肥類垃圾每天收集一次,危險(xiǎn)垃圾星期日定時(shí)收集,醫(yī)療垃圾則由專業(yè)公司收集。
時(shí)任IIRR項(xiàng)目中國(guó)部協(xié)調(diào)員的張?zhí)m英表示,橫縣推行的垃圾處理項(xiàng)目包含宣傳教育、垃圾分類實(shí)施、實(shí)施堆肥處理,以及堆肥在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用(有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn))4部分,關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于分類。按常規(guī)需用4個(gè)生活垃圾填埋場(chǎng)處理垃圾,經(jīng)分類收集處理后,只需一個(gè)同等規(guī)模的填埋場(chǎng)就可以了,經(jīng)濟(jì)效益可觀。此外橫縣建立起堆肥廠,利用生活垃圾中可堆肥部分生產(chǎn)肥料,這種價(jià)格相對(duì)低廉的有機(jī)肥被不少群眾用到茉莉花種植和果園里。
“分類后的垃圾在填埋或者焚燒過(guò)程中,有效減少了污染氣體的產(chǎn)生;環(huán)衛(wèi)工人的垃圾清理負(fù)擔(dān)也得以減輕,原設(shè)計(jì)使用15年的垃圾填埋場(chǎng)如今其使用壽命可達(dá)30年。”橫縣環(huán)衛(wèi)站原站長(zhǎng)何成新說(shuō)。
3 破解“垃圾圍城”還須強(qiáng)化機(jī)制設(shè)計(jì)
在各地頻現(xiàn)“垃圾圍城”的背景下,目前我國(guó)不少地方將垃圾處理工作重點(diǎn)放在填埋焚燒層面。鑒于焚燒環(huán)節(jié)容易產(chǎn)生對(duì)人體危害嚴(yán)重的二惡英,業(yè)內(nèi)人士建議相關(guān)部門提前介入,學(xué)習(xí)橫縣垃圾分類處理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),從源頭抓起,減少垃圾總量并實(shí)施不同處理辦法。
記者了解到,橫縣垃圾處理雖取得一定成績(jī),但受資金、技術(shù)等因素制約,其垃圾分類綜合效應(yīng)還未完全顯現(xiàn),破解“垃圾圍城”須強(qiáng)化機(jī)制設(shè)計(jì)。
張?zhí)m英認(rèn)為,公眾環(huán)境意識(shí)的高低不是垃圾分類成敗的關(guān)鍵,關(guān)鍵是激勵(lì)居民有效參與垃圾分類的機(jī)制設(shè)計(jì),在分類中做到互相監(jiān)督。在開(kāi)展垃圾分類時(shí),應(yīng)本著解決實(shí)際問(wèn)題的態(tài)度,充分調(diào)動(dòng)參與者的主觀能動(dòng)性,并加強(qiáng)垃圾分類處理的配套設(shè)施建設(shè),避免挫傷公眾參與的熱情。
除了進(jìn)一步加大宣傳教育力度以進(jìn)一步提高全民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)外,何成新建議把垃圾分類列入各部門、各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)責(zé)任制,作為年終評(píng)優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)之一,進(jìn)一步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)行業(yè)分類投放生活垃圾管理制度,從而提高生活垃圾分類收集管理和資源化處理水平。
同時(shí),財(cái)政等部門應(yīng)加大資金投入,逐步實(shí)行垃圾處理項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化,引入社會(huì)資本投資垃圾處理項(xiàng)目,從而更好保護(hù)環(huán)境和人民身體健康。
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