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| 我國加強(qiáng)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用 |
| （時(shí)間:2018-3-12 9:56:34） |
近幾年來，我國新能源汽車市場保持高速發(fā)展態(tài)勢。日前，揚(yáng)州全國人大代表周善紅建議，加強(qiáng)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用。
背 景
2020年動(dòng)力蓄電池報(bào)廢量將超過24.8萬噸
周善紅調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新能源汽車到2020年累計(jì)產(chǎn)銷量預(yù)計(jì)將達(dá)到500萬輛，新能源汽車的快速發(fā)展也帶來一些新的問題。到2020年動(dòng)力蓄電池報(bào)廢量將超過24.8萬噸，全社會(huì)將面臨動(dòng)力蓄電池的“報(bào)廢潮”。動(dòng)力蓄電池成分復(fù)雜，隨意丟棄將對環(huán)境造成重大危害，威脅人類健康。
問 題
回收利用體系需健全
周善紅介紹，目前，我國新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用存在以下問題：回收利用法律法規(guī)尚不完善，一方面，政府還未對新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用專門立法；另一方面，動(dòng)力蓄電池還未實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，電池的形狀、極芯構(gòu)成、外殼材料等均不相同，這為回收利用帶來巨大的難度。
同時(shí)，回收利用體系仍需健全。近幾年，我國先后出臺(tái)了《電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策》、《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》、《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》等多項(xiàng)政策文件，這些文件雖然在加強(qiáng)動(dòng)力蓄電池梯級(jí)利用和回收管理、研究制定動(dòng)力蓄電池回收利用政策、建立健全廢舊動(dòng)力蓄電池循環(huán)利用體系、加強(qiáng)行業(yè)管理與回收監(jiān)管等方面作了規(guī)定，但由于政策并不具有強(qiáng)制性，且缺乏明確的獎(jiǎng)懲機(jī)制，因此，這些政策并未能得到真正有效的落實(shí)。
而且回收技術(shù)和工藝水平有待提高。目前國內(nèi)針對動(dòng)力蓄電池的回收工藝路線還處于探索階段，以循環(huán)制造為目標(biāo)的回收技術(shù)還未開展。另外，國內(nèi)對動(dòng)力蓄電池回收處理仍停留在廢物處理階段，再利用以及循環(huán)再制造技術(shù)的研究尚未開展，對電池回收所涉及的生產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)沒有具體的工藝措施和裝備保證。回收利用成本高、盈利難。對于退役的動(dòng)力蓄電池沒有梯級(jí)利用渠道，直接報(bào)廢處理，導(dǎo)致大量的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，電池回收需要經(jīng)過放電、拆解、粉碎、提取等多個(gè)環(huán)節(jié)，設(shè)備和人力成本投入較大，在沒有形成規(guī)模效應(yīng)的情況下，企業(yè)很難盈利。并且，不同汽車企業(yè)的動(dòng)力蓄電池結(jié)構(gòu)差異較大，材料體系不同，使得回收難度增加和回收成本上漲。
建 議
構(gòu)建動(dòng)力蓄電池回收利用管理體系
周善紅表示，應(yīng)對新能源廢舊電池加強(qiáng)回收利用。
他建議加快動(dòng)力蓄電池回收利用法律法規(guī)制定。對動(dòng)力蓄電池結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、連接方式、工藝技術(shù)、集成安裝的標(biāo)準(zhǔn)化作系統(tǒng)梳理和規(guī)定，確保在拆解、檢測環(huán)節(jié)的一致性、安全性和經(jīng)濟(jì)性。強(qiáng)化對廢舊動(dòng)力蓄電池回收、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等制定相應(yīng)的法律法規(guī)，積極引導(dǎo)行業(yè)相關(guān)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定。進(jìn)一步落實(shí)動(dòng)力蓄電池編碼制度及可追溯體系，保證電池全生命周期的信息記錄，提高監(jiān)測評估的準(zhǔn)確性和便利性，規(guī)范和引導(dǎo)回收利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、有序化發(fā)展。
周善紅建議，構(gòu)建動(dòng)力蓄電池回收利用管理體系。
構(gòu)建規(guī)模化、高效化的廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用管理體系，主要包含整車企業(yè)、銷售企業(yè)、消費(fèi)者、動(dòng)力蓄電池回收企業(yè)、動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)等。積極落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，汽車生產(chǎn)企業(yè)在銷售新能源汽車時(shí)要對電池的回收利用負(fù)責(zé)。通過押金制度和開展宣傳教育，提高消費(fèi)者對廢舊電池回收意識(shí)，積極引導(dǎo)其參與電池回收工作。動(dòng)力蓄電池回收遵照有限梯級(jí)利用的原則，對電池健康狀況進(jìn)行評估，發(fā)揮電池的剩余價(jià)值，同時(shí)回收具有較高提取價(jià)值的元素，進(jìn)而形成動(dòng)力蓄電池的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、資源最大化利用以最大程度降低對環(huán)境的污染。
周善紅建議，加大動(dòng)力蓄電池回收再利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。
一是研發(fā)動(dòng)力蓄電池單體、模組、電池包的自動(dòng)化拆解技術(shù)和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)高效率、智能化拆解，提高對于銅、鐵、鋁等金屬回收率。二是開發(fā)正、負(fù)極材料回收技術(shù)，提升對鎳、鈷、錳、石墨等的回收率。三是開展鋰離子電池的循環(huán)技術(shù)研究，為其生產(chǎn)提供安全和環(huán)保方面的工藝措施和裝備保證。四是建立準(zhǔn)確度高、應(yīng)用范圍廣的動(dòng)力蓄電池健康狀態(tài)評估技術(shù)，對其壽命進(jìn)行精準(zhǔn)評估。
同時(shí)，推動(dòng)動(dòng)力蓄電池回收利用商業(yè)化發(fā)展。
制定動(dòng)力蓄電池回收利用的激勵(lì)實(shí)施細(xì)則，建立明確的賞罰機(jī)制，建議對回收企業(yè)按照電池套數(shù)、容量等方式進(jìn)行前期補(bǔ)貼，稅收優(yōu)惠，保證回收企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。開展動(dòng)力蓄電池回收利用的效益評估，開展成組技術(shù)成本分析，以及再利用場景的經(jīng)濟(jì)效益分析和社會(huì)效益分析，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新商業(yè)模式試點(diǎn)示范，對具有價(jià)值的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行推廣。積極探索動(dòng)力蓄電池梯級(jí)利用場景和潛在市場，包括作為低速電動(dòng)汽車、叉車等的動(dòng)力蓄電池；智能電網(wǎng)的削峰填谷；太陽能光伏電站、風(fēng)力發(fā)電的儲(chǔ)能裝置；偏遠(yuǎn)地區(qū)分布式供電、通信基站后備電源以及家庭電源調(diào)節(jié)等領(lǐng)域，充分挖掘廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)資源集約化利用，共創(chuàng)更美好的生活環(huán)境。
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