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| 工業(yè)固廢佇立產(chǎn)業(yè)風(fēng)口 資源化利用成重要發(fā)展方向 |
| （時(shí)間:2018-6-21 8:46:42） |
近年來，隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)，工業(yè)固廢處理逐漸成為一個(gè)熱門話題。縱觀十九大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的一系列的決策部署，工業(yè)固廢資源化利用是我國今后發(fā)展的重要方向。
世界上沒有絕對(duì)的廢棄物，只有放錯(cuò)地方的資源。對(duì)于快速發(fā)展的我國來說，工業(yè)固廢是一個(gè)無法回避的嚴(yán)峻難題。隨著國家對(duì)環(huán)境保護(hù)要求的越來越嚴(yán)，特別是環(huán)境保護(hù)稅的開征，如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢的資源化利用，變廢物為資源、讓包袱成財(cái)富，無疑成為行業(yè)發(fā)展最好的選擇。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，我國大宗工業(yè)固體廢物綜合利用量約14億噸，再生資源綜合利用量約2.65億噸。而工業(yè)的快速發(fā)展，我國大宗工業(yè)固廢產(chǎn)生量和總堆存量必然也會(huì)繼續(xù)增加。《中國制造2025》提出，到2020年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到73%，主要再生資源回收利用量達(dá)到3.5億噸。
然而，數(shù)量龐大、種類繁多、成分復(fù)雜、處理較困難等特點(diǎn)，使得我國工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的并不是那么“美好”。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的工業(yè)固廢綜合利用行業(yè)整體效益差，普遍存在重發(fā)展輕質(zhì)量、要政策不講效益問題，在很大程度上制約了工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
進(jìn)入新時(shí)代，高層強(qiáng)音不斷，生態(tài)文明建設(shè)加速發(fā)展，環(huán)境治理向縱深挺進(jìn)，工業(yè)固廢的綠色化處理被提至新階段。對(duì)此，國家發(fā)改委環(huán)資司綜合利用處處長楊尚寶表示，未來，工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)應(yīng)該跟其他產(chǎn)業(yè)一樣，要在追求質(zhì)量和效益上下功夫。
記者整理發(fā)現(xiàn)，為推動(dòng)資源綜合利用，我國先后發(fā)布實(shí)施了《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2008年版)》、《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》等。
今年5月份，又有一波新政助力。工業(yè)和信息化部發(fā)布了《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》和《國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄》，旨在建立科學(xué)規(guī)范的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)制度，通過關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和推廣，推動(dòng)工業(yè)固體廢物資源綜合利用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、高值化、集約化發(fā)展。 辦法通過明確固廢資源化管理機(jī)制，尤其是引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制的設(shè)計(jì)，將有利于工業(yè)固廢資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。值得注意的是，當(dāng)以上政策正式落實(shí)時(shí)，工業(yè)固廢綜合利用的企業(yè)可依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果按有關(guān)規(guī)定申請暫予免征環(huán)境保護(hù)稅及相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持等優(yōu)惠政策。
除去政策上的不斷完善，在執(zhí)行層面，我國工業(yè)固廢資源化道路也在大步向前。今年以來，黨中央國務(wù)院高度重視固體廢物管理工作，啟動(dòng)了固體廢物污染環(huán)境法的修訂和執(zhí)法檢查相關(guān)工作，并在長江經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)地區(qū)開展固體廢物大排查，嚴(yán)格固體廢物全過程的管理。另外，各類污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的打響，為我國工業(yè)固廢的資源化利用，尤其是高質(zhì)量發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。
工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來，我國將進(jìn)一步完善固廢監(jiān)管處置體系，加大處置設(shè)施建設(shè)力度，引導(dǎo)資源綜合利用關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和推廣。一方面，推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用示范基地的建設(shè)，形成示范引領(lǐng)作用顯著的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，探索形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的管理模式和有效途徑；另一方面，積極利用各類手段加大對(duì)工業(yè)固廢綜合利用等支持力度。
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