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| 山東臨沂危險廢物治理 2020年底前補齊處置缺口 |
| （時間:2018-12-3 15:22:08） |
日前，臨沂市政府印發(fā)《臨沂市打好危險廢物治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案(2018-2020年)》(以下簡稱《方案》)，從強化危險廢物源頭控制、著力提升危險廢物利用處置能力、推進醫(yī)療廢物城鄉(xiāng)一體化處置、持續(xù)強化進口固體廢物管理、提升危險廢物處置全過程監(jiān)管能力等重點任務著手，加快實施“十三五”危險廢物處置設施建設規(guī)劃，強化進口固體廢物加工利用管理，全面提升危險廢物污染防治水平，努力實現(xiàn)全部危險廢物“減量化、資源化、無害化”的目標。
到2020年，全市建立起較為完善的危險廢物收集、貯存、運輸、利用和處置體系，危險廢物綜合處置能力與危險廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量基本匹配，力爭各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物全部納入集中處置，基本實現(xiàn)全市危險廢物、醫(yī)療廢物安全處置。危險廢物規(guī)范化管理水平、環(huán)境監(jiān)管能力明顯提升，到2018年、2019年、2020年，全市危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率分別不低于85%、87%、90%，非法轉(zhuǎn)移、排放、傾倒、處置危險廢物環(huán)境違法行為得到有效遏制。
加強對本方案實施的動態(tài)評估，對本方案實施情況，每年開展一次評估。2021年，對本方案完成情況進行全面評估。評估結(jié)果作為各級、各部門黨政領導班子和領導干部政績考核的重要參考內(nèi)容，并以適當形式向社會公布。對評估考核實績突出的，進行表揚；對工作拖沓、履職不力、逾期未完成規(guī)定任務的，采取通報批評、公開約談、媒體曝光等措施，督促問題整治，并啟動問責程序。
存在問題:我市危險廢物處理能力與實際需求有較大差距
全市危險廢物污染防治工作起步較晚，當前還存在以下問題：
一是危險廢物處理能力和實際需求之間有較大差距。全市危險廢物產(chǎn)生量大、種類多、分布廣，但處置方式相對單一，物化處置項目尚未建成，危險廢物資源化利用水平不高，煤焦油、金屬表面酸(堿)洗處理污泥、廢包裝桶、高濃度廢鹽等部分危險廢物無利用處置能力。危險廢物集中處置能力不足，目前臨港區(qū)臨沂危險廢物集中處置中心項目、臨沂市臨沭工業(yè)廢棄物綜合處理一期項目投入運行，郯城縣、沂水縣2個集中處置項目及蘭陵縣、費縣2個水泥窯協(xié)同處置項目尚未建成投運，短期內(nèi)無法滿足全市危險廢物利用處置需求。
二是全市危險廢物產(chǎn)生量小、種類少、分布散的小微企業(yè)數(shù)量多，危險廢物收集轉(zhuǎn)運、體系不健全。部分企業(yè)危險廢物長期貯存，存在環(huán)境安全隱患。部分危險廢物利用處置設施，特別是企業(yè)建設的自行利用處置設施運營水平、規(guī)范化管理水平不高。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室、個體診所等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理不到位，醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運體系不健全。
三是社會層面對危險廢物污染防治工作重視不夠，重氣、重水、輕渣現(xiàn)象較為突出，危險廢物環(huán)境監(jiān)管力量薄弱，非法轉(zhuǎn)移、排放、傾倒、處置危險廢物等環(huán)境違法行為仍時有發(fā)生。
應對措施：五大措施打好危險廢物治理攻堅戰(zhàn)
1.強化源頭控制 使用低毒低害和無毒無害原料
引導企業(yè)使用低毒低害和無毒無害原料，促進企業(yè)從源頭削減或避免危險廢物產(chǎn)生。
對以危險廢物為原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放危險廢物的企業(yè)，實施強制性清潔生產(chǎn)審核，提出并實施減少危險廢物的使用、產(chǎn)生和資源化利用的方案。對轄區(qū)內(nèi)危險廢物長期貯存不處置、處置難度大、危險廢物污染防治突出問題長期得不到有效解決的縣區(qū)，嚴格控制產(chǎn)生危險廢物的項目建設。
不斷加強醫(yī)療廢物源頭管理，嚴格落實醫(yī)療廢物管理規(guī)章制度、工作流程，加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物收集、運送與暫時貯存過程中的規(guī)范化管理。
不斷加強工業(yè)企業(yè)危險廢物、社會化各類檢測機構(gòu)、科研院所和學校實驗室危險廢物、機動車維修廢物、農(nóng)藥廢棄包裝物等危險廢物源頭管理，嚴格落實各項危險廢物管理制度，確保各類危險廢物管理規(guī)范。2018年12月底前，市衛(wèi)生計生委、市環(huán)保局等按照牽頭職責分別制定加強危險廢物源頭管控落實工作方案。針對垃圾焚燒飛灰、廢礦物油、電鍍污泥、廢鉛蓄電池、含鉻污泥、醫(yī)療廢物等危險廢物的利用處置，危險廢物經(jīng)營單位應優(yōu)先采用列入《2017年國家先進污染防治技術目錄(固體廢物處理處置領域)》的污染控制技術。
2.提升危險廢物利用處置能力 明年，基本消除危險廢物長期貯存環(huán)境風險
到2018年年底，所有電解鋁電解槽維修廢渣、煤焦油、醫(yī)藥廢物、高濃度含鹽廢物、金屬表面處理污泥、生活垃圾焚燒飛灰等危險廢物得到規(guī)范貯存。加快推進危險廢物利用處置設施建設，到2019年年底，基本消除危險廢物長期貯存環(huán)境風險。
推進危險廢物處置設施建設。郯城縣、沂水縣、蘭陵縣、費縣4縣要加快危險廢物綜合性處置設施、危險廢物水泥窯協(xié)同處置設施建設進度。2020年年底前，全市建成投運4個危險廢物綜合性處置項目、2個水泥窯協(xié)同處置項目，補齊全市危險廢物利用處置缺口。鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)間循環(huán)利用危險廢物，暢通危險廢物綜合利用運行渠道，形成企業(yè)間的危險廢物綜合利用的協(xié)作鏈網(wǎng)，提高危險廢物資源化水平。
3.提升能力 建立體系 推進醫(yī)療廢物城鄉(xiāng)一體化處置
強化醫(yī)療廢物集中處置單位監(jiān)管，促進處置設施污染物達標排放。加強處置能力儲備和預案管理，確保形成覆蓋城鄉(xiāng)、滿足需求、持續(xù)穩(wěn)定的處置能力。完善醫(yī)療廢物收集處置體系，建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運體系。到2020年，力爭各級、各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物全部納入集中處置。
4.強化進口固體廢物管理 開展打擊“洋垃圾”走私專項行動
根據(jù)國家分批分類調(diào)整的進口固體廢物管理目錄，2018年12月31日起，禁止進口廢五金、廢船、廢汽車壓件、冶煉渣、工業(yè)來源廢塑料等16種固體廢物；2019年12月31日起，禁止進口不銹鋼廢碎料、鈦廢碎料、木廢碎料等16種固體廢物。到2019年年底前，停止進口國內(nèi)資源可以替代的固體廢物。強化進口固體廢物原料檢驗檢疫，嚴格執(zhí)行新版環(huán)境保護控制標準，嚴防環(huán)保項目不合格廢物原料入境。針對《禁止進口固體廢物目錄》列明的固體廢物，持續(xù)開展打擊固體廢物走私專項行動，打擊走私國家禁止進口廢物行為，對專項打擊走私行動中發(fā)現(xiàn)的“洋垃圾”，堅決予以退運、銷毀或無害化處置。推進反走私綜合治理工作，嚴格固體廢物進口和后續(xù)監(jiān)管，對無牌無照、非法經(jīng)營、儲存“洋垃圾”店鋪、窩點，進行集中清理整治。
強化進口廢物加工利用監(jiān)管。從嚴控制進口廢物數(shù)量，從嚴從緊把控，壓減固體廢物進口數(shù)量。開展對進口加工利用企業(yè)和固體廢物集散地執(zhí)法行動，嚴厲查處倒賣、非法加工利用進口固體廢物等環(huán)境違法行為，始終保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。強化進口廢物加工利用企業(yè)監(jiān)管，及時立案查處環(huán)境違法行為，涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送公安機關處理。
5.提升危險廢物處置全過程監(jiān)管能力
推動危險廢物分類收集專業(yè)化、規(guī)模化，鼓勵探索建設危險廢物收集網(wǎng)絡、貯存設施，并依托危險廢物收集網(wǎng)絡、貯存設施，建立機動車拆解維修、各類實驗室、農(nóng)藥廢棄包裝物等特種行業(yè)危險廢物收集、轉(zhuǎn)運體系。建立危險廢物產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、利用和處置等全過程監(jiān)管體系。2020年年底前，健全完善固體廢物管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)危險廢物申報登記、管理計劃和應急預案備案、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營單位經(jīng)營記錄、日常管理等信息化管理。強化危險廢物規(guī)范化管理。
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