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| 黑龍江以干濕分離為切入點配套推進垃圾分類處理 |
| （時間:2019-10-8 9:06:28） |
九三學(xué)社黑龍江省委員會將垃圾分類處理作為本年度重點調(diào)研課題，以哈爾濱市為重點，開展了“與居民閑聊聽民意、查驗垃圾箱看投放、跟蹤垃圾車看去向、進垃圾處理廠看效果、咨詢專家解疑難題、學(xué)先進省份找差距”等較為系統(tǒng)的調(diào)查研究。
一、開展垃圾分類處理的有利條件
(一)黨委政府高度重視，正全面啟動。黑龍江省委省政府和哈爾濱市積極貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，多措并舉，多方發(fā)力，垃圾分類處理工作已全面啟動。2014年，哈爾濱市在道里區(qū)兩個社區(qū)開展了垃圾分類收集試點。目前，分類垃圾箱已在機場、學(xué)校、商店等公共場所設(shè)置。今年7月25日，《哈爾濱日報》公布了《哈爾濱市城市生活垃圾分類管理辦法(草案)》，待該辦法正式實施后，哈爾濱市將迎來依法治理垃圾分類處理的新階段。
(二)人民群眾理解支持，有群眾基礎(chǔ)。在與四季上東、中北春城等社區(qū)居民閑聊了解到,群眾理解和支持垃圾分類處理，希望改變混雜投放、四處亂扔的陳規(guī)陋習(xí)，帶來清潔舒適的居住環(huán)境。
(三)處理能力初步形成，將逐步增強。目前哈爾濱雙琦生活垃圾焚燒廠日焚燒量1600噸，松北呼蘭垃圾焚燒廠設(shè)計處理能力由600噸調(diào)整為1800噸，正在擴建中;其他舊場(廠)的恢復(fù)和新廠的辟建也在積極籌劃中。
二、開展垃圾分類處理的不利因素
一方面，垃圾圍城的壓力持續(xù)加大，加速提升處理能力迫在眉睫。哈市主城區(qū)日產(chǎn)垃圾約4500噸，而且有增加趨勢。目前只有雙琦處理廠焚燒處理垃圾;松北呼蘭焚燒車間尚未完工，只能堆積和填埋垃圾;原向陽垃圾處理場一直停業(yè)整頓。由于未進行垃圾干濕分離，混燒延長了處理時間，增大了處理成本，減弱了處理能力。因燒不完，只能限收。哈市每天約有60%，近2700噸垃圾積壓，氣味難聞、鼠害多發(fā)、滋生蚊蠅，嚴重污染空氣、地下水和生活環(huán)境。
另一方面，垃圾細分處理的基礎(chǔ)條件尚不具備，推進分類既要蹄疾也要步穩(wěn)。一是分類習(xí)慣尚未養(yǎng)成。垃圾分類的宣傳引導(dǎo)和現(xiàn)場監(jiān)督還不到位，分類垃圾箱尚未配套普及，居民對分類概念模糊、標準不清，有的想分也不知道怎么分;有的雖然有分類垃圾箱，但居民仍然是“一個袋子裝走，隨手一扔完事兒”。二是分類收運尚未實行。若干濕垃圾分運，按濕垃圾占總量的三分之一計算，哈市每天至少需荷載5噸的餐廚垃圾運輸車300臺，僅購車一項就需1.5億元。由于分類垃圾車購置和運營的成本較高，目前普遍混運，既污染空氣也擴大了污染范圍。三是分類處理尚不可行。由于沒有配套的加工處理，混在一起焚燒發(fā)電仍是目前僅有的工業(yè)化處理方式。
三、開展垃圾分類處理的幾點建議
就目前而言，干濕分離較接近群眾投放習(xí)慣、較容易緩解分類收運難題、較符合當前處理技術(shù)條件。因此，建議以干濕分離為切入點，堅持分投、分運、分處理一體考慮，綜合施策，配套推進。
(一)從思想觀念入手，推進干濕垃圾分投。一是進一步加大宣傳力度，營造全方位、廣覆蓋的輿論氛圍，讓分類的理念深入人心，讓市民盡快養(yǎng)成分投習(xí)慣。二是配齊分類垃圾箱，特別是濕垃圾回收箱(罐)，讓分好類的垃圾有處可投。三是盡快完善相關(guān)法律法規(guī)和管理辦法，逐級壓實、強化基層社區(qū)的監(jiān)管責(zé)任，并發(fā)揮離退休人員、志愿者、社區(qū)干部的監(jiān)督作用，讓垃圾分類投放有法可依、有人來管。四是借鑒上海“綠色賬戶”積分獎勵辦法，采取贈送垃圾袋、垃圾桶等方式，讓垃圾分類成為居民的自覺行為。五是在機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位等場所強制推行垃圾分類，發(fā)揮示范帶動作用。
(二)從設(shè)施條件入手，推進干濕垃圾分運。一是改進現(xiàn)有設(shè)施，采取塑膜墊底、罐裝收儲等辦法，增強干濕垃圾分類收運能力。二是盡快出臺政策措施，采取財政貼息、公益募捐等方式鼓勵社會投資參與垃圾干濕分運。三是逐步實現(xiàn)干濕分類垃圾箱和干濕分運垃圾車同時配備、同色對應(yīng)、同步普及，破解混投、混運難題。
(三)從加工能力入手，推進干濕垃圾分處理。目前，應(yīng)重視發(fā)展廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)，促進垃圾減量;同時，盡快整改恢復(fù)已關(guān)停企業(yè)，以提高收運和處理能力;爭取在哈市主城區(qū)四個方向分別建成日處理垃圾1800噸以上的焚燒處理廠，解決垃圾圍城的燃眉之急。著眼長遠，加強規(guī)劃建設(shè)、科技創(chuàng)新和政策引導(dǎo)，辟建濕垃圾處理廠，發(fā)展配套加工產(chǎn)業(yè)，逐步打通各個環(huán)節(jié)，形成垃圾分類投放、收運、處理、資源化利用“一條龍”的產(chǎn)業(yè)格局，逐步實現(xiàn)精細化分類處理目標。
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