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| 根治“垃圾圍城” 2020年可能要出這些大招 |
| （時間:2019-12-30 10:11:38） |
據(jù)新華社電2017年，我國202個大、中城市生活垃圾產(chǎn)生量2億噸且同比仍在增長；一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量達13.1億噸；工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量達4010.1萬噸……近年來我國已成為全球垃圾治理壓力最大的國家之一。
旅游、餐飲等行業(yè)應(yīng)當逐步推行不主動提供一次性用品；對危險廢物經(jīng)營活動違反法律的老板和“臨時工”一并重罰；實現(xiàn)垃圾分類制度有效覆蓋……近日提請全國人大常委會審議的固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案二審稿，為根治“垃圾圍城”頑疾亮出諸多大招實招。
釜底抽薪：源頭減量垃圾一件不該多
12月16日10時58分，我國快遞業(yè)2019年第600億件快件誕生，今年全國人均使用快遞包裹的數(shù)量超過42件。急速增加的快遞包裝等垃圾量背后，是源頭減量的急迫性。
此次提請審議的草案二審稿中，多處體現(xiàn)垃圾減量：避免過度包裝。全國人大常委會委員陳軍在分組審議時提出，建議進一步明確加大對塑料袋等白色污染治理的監(jiān)管力度。一方面，要進一步明確白色污染治理的監(jiān)管責任。另一方面，可采取財政補貼、稅收調(diào)控、設(shè)立研究項目等方式，促進綠色包裝研發(fā)，鼓勵廠家生產(chǎn)綠色環(huán)保型的包裝產(chǎn)品。在政策稅收方面給予傾斜，增加綠色包裝產(chǎn)品在實際流通中的競爭力。
重典治污：老板和“臨時工”一并重罰
草案二審稿對將危險廢物提供給無經(jīng)營許可證的單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者堆放、利用、處置等違法行為的責任人員，增加行政拘留的處罰；將對不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動等違法行為處罰的相關(guān)責任人員修改為“法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員”；對在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾等違法行為，提高罰款額度。
在北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長薛濤看來，提高處罰力度、擴大處罰范圍，是多年環(huán)境執(zhí)法實踐逐步探索出來的。跟西方發(fā)達國家比，我國環(huán)境違法責任和罰金偏低，必須逐步壓實法律責任。
正本清源：為生活垃圾分類落地推廣撐腰
“你是什么垃圾？”隨著垃圾分類制度落地成為2019年網(wǎng)絡(luò)流行語。
相比上半年提請審議的初審稿，草案二審稿不僅規(guī)定國家推行生活垃圾分類制度，還提出生活垃圾分類實行政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則等。
薛濤提出，現(xiàn)在不少城市都在研究制定生活垃圾分類的相關(guān)條例，由于情況各異、標準不同，非常需要固體廢物污染環(huán)境防治法作為上位法的支撐。法律對此做出規(guī)定，將推動各地更好促進這項工作，解決目前一些人“垃圾分類還能做多久”的擔憂。
他表示，盡管各地分類標準不盡相同，但老百姓對干濕垃圾分類的概念正在形成，上海等城市也已經(jīng)開始建設(shè)濕垃圾處置場。有理念、有設(shè)施、有法律，垃圾分類長期習慣一定能形成。
全國人大常委會委員劉修文提出，此前實踐中一些地方推行效果不盡如人意，不宜盲目追求高標準和立竿見影。發(fā)達國家實現(xiàn)全民垃圾分類用了二三十年甚至更長時間，要堅持從我國國情出發(fā)，堅持問題導(dǎo)向，建議在草案中增加“循序漸進”原則，以利于把工作做實、做細。
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