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全國政協(xié)委員宋鑫：創(chuàng)新體制機制強化大宗工業(yè)固廢綜合利用
（時間:2021-3-10 9:32:40）

大部分工業(yè)固廢堆存量大，雜質(zhì)、有害物質(zhì)多，處理難度大，綜合利用技術(shù)是瓶頸。例如，我國磷石膏堆存量目前約為6億噸，年產(chǎn)生量7500萬噸，年使用量僅為3100萬噸，綜合利用率較低。其原因在于，磷石膏雜質(zhì)含量高、種類多，缺少高效且低成本的綜合利用新技術(shù)，生產(chǎn)常規(guī)建材的綜合利用技術(shù)也需要復(fù)雜的預(yù)處理過程，導(dǎo)致成品價格高，市場競爭力不強。
同時，我國工業(yè)固廢雖然品種多，但利用途徑單一，主要用作水泥、混凝土等建筑材料的生產(chǎn)原材料。對于眾多的組分多樣的工業(yè)固廢，綜合利用水平不高，大部分以提煉稀貴金屬為首要目標(biāo)，有價組分回收不充分。此外，工業(yè)固廢從產(chǎn)生收集、技術(shù)開發(fā)、工程設(shè)計、項目融資到管理運營等服務(wù)體系不健全，制約了綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條縱深發(fā)展。
此外，我國工業(yè)固廢利用行業(yè)的創(chuàng)新資源聚焦不夠。工業(yè)固廢產(chǎn)生企業(yè)、綜合利用企業(yè)、科研院所和大專院校等產(chǎn)學(xué)研機構(gòu)聯(lián)系不緊密，各類科技創(chuàng)新平臺管理分散，導(dǎo)致綜合利用關(guān)鍵和共性技術(shù)研發(fā)進(jìn)展緩慢，標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，檢驗及評估方法不完善，對固體廢物資源綜合利用支撐能力不足。同時，產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新存在不足。固廢產(chǎn)生企業(yè)和綜合利用企業(yè)往往相距遙遠(yuǎn)，缺乏深度開發(fā)固廢利用價值的合作意愿和動力，專業(yè)性或綜合性循環(huán)利用園區(qū)或基地不多，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力差。
對此，全國政協(xié)委員宋鑫建議對全國工業(yè)固廢產(chǎn)生量突出的行業(yè)和地區(qū)，深入開展相關(guān)情況及數(shù)據(jù)的信息搜集和第三方評價工作，包括工業(yè)固廢的產(chǎn)生、處置、利用和產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)單位的情況。在此基礎(chǔ)上，盡快建立“全國工業(yè)固廢綜合利用信息平臺”，形成全國重點區(qū)域、重點行業(yè)管理數(shù)據(jù)庫，通過信息化、物聯(lián)網(wǎng)等手段為加強工業(yè)固廢管理提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)支持。鼓勵企業(yè)、協(xié)會、中介組織提供工業(yè)固廢綜合利用領(lǐng)域從產(chǎn)生收集、技術(shù)開發(fā)、工程設(shè)計、項目融資到管理運營一站式服務(wù)，大力推廣低成本應(yīng)用技術(shù)。
與此同時，在現(xiàn)有工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)工作基礎(chǔ)上，針對地方政府頭疼的大宗工業(yè)固廢處置處理突出問題，在鋼鐵工業(yè)固廢、有色冶煉渣、化工廢渣、電解錳渣和廢耐火材料等集中的重點區(qū)域，瞄準(zhǔn)大規(guī)模利用的卡脖子環(huán)節(jié)，著力發(fā)揮地方政府和產(chǎn)廢企業(yè)兩個積極性，建立“新型”工業(yè)固廢綜合利用示范基地。宋鑫表示，通過“新型”示范基地建設(shè)，整合政策工具、完善市場環(huán)境，強化對綜合利用技術(shù)創(chuàng)新的支持，破解綜合利用產(chǎn)品銷路的政策障礙，將示范基地建設(shè)的內(nèi)涵提升、外延擴大，打造升級版的工業(yè)固廢綜合利用示范基地。
尤其重要的是，圍繞當(dāng)前突出的大宗工業(yè)固廢處理處置問題，高水平整合資源，組織重點工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)進(jìn)行合力攻關(guān)，爭取早日突破。宋鑫建議，要創(chuàng)建專項研究基金，充分利用高等院校和科研機構(gòu)的科研優(yōu)勢，組織重大技術(shù)項目的科技攻關(guān)和研發(fā)，不斷降低技術(shù)成本，拓寬大宗工業(yè)固體廢物綜合利用的新方向。

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