國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任、中國(guó)工程院院士賀克斌對(duì)記者表示，“十四五”期間，PM2.5控制目標(biāo)的初步考慮是“分區(qū)域、分階段實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)”，區(qū)域差異將進(jìn)一步凸顯。
   “十四五”期間，我國(guó)大氣污染防治有望通過(guò)“分區(qū)域、分階段實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)”的辦法，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量整體持續(xù)改善。
   在能源基金會(huì)、生態(tài)環(huán)境部宣傳教育中心等機(jī)構(gòu)日前聯(lián)合主辦的大氣治理研討會(huì)上，國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任、中國(guó)工程院院士賀克斌表示，我國(guó)大氣污染問(wèn)題還沒有完全徹底得到解決，污染防治剛走出第一步，依然任重道遠(yuǎn)。
   賀克斌介紹，2013年以來(lái)，我國(guó)大氣污染防治取得顯著成效，二氧化硫（SO2）和酸雨等與燃煤相關(guān)的污染明顯改善，主要大氣污染物排放量明顯下降，煤炭消費(fèi)總量出現(xiàn)拐點(diǎn)。
   監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國(guó)261個(gè)細(xì)顆粒物（PM2.5）未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市平均濃度為40微克/立方米，與2015年相比下降23.1%，提前完成“十三五”目標(biāo)；337個(gè)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物（PM10）、SO2較2015年分別下降19%和52%，二氧化氮(NO2）濃度持平；臭氧（O3）濃度上升21%，漲幅明顯；337個(gè)地級(jí)及以上城市中，157個(gè)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)（占47%），相比于2015年增加84個(gè)。
   衛(wèi)星遙感觀測(cè)結(jié)果也證實(shí)了這一空氣質(zhì)量改善的情況：2013年至2017年，全國(guó)人口加權(quán)PM2.5暴露水平從67微克/立方米下降到45微克/立方米，降幅達(dá)到32%，減少了近20萬(wàn)人因PM2.5長(zhǎng)期暴露導(dǎo)致的過(guò)早死亡。
   賀克斌介紹，尤其是重點(diǎn)區(qū)域污染得到一定控制，秋冬季重污染明顯減弱。京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原三大重點(diǎn)區(qū)域PM2.5平均濃度分別下降26.9%、19.6%、1.8%，重污染過(guò)程的峰值濃度、污染強(qiáng)度、持續(xù)時(shí)間和影響范圍均明顯降低。

   我國(guó)不同階段大氣領(lǐng)域目標(biāo)回顧 資料來(lái)源：國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心

   PM2.5目標(biāo)情景分析的初步考慮：分區(qū)域、分階段實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo) 資料來(lái)源：國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心

   在取得成績(jī)的同時(shí)，目前我國(guó)大氣環(huán)境形勢(shì)總體依然嚴(yán)峻，區(qū)域復(fù)合性污染突出。
   賀克斌舉例說(shuō)，我國(guó)PM2.5濃度與發(fā)達(dá)國(guó)家水平和世界衛(wèi)生組織（WHO）指導(dǎo)值差距依然明顯，臭氧表現(xiàn)出持續(xù)上升態(tài)勢(shì)，區(qū)域大氣污染問(wèn)題依然突出。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長(zhǎng)三角地區(qū)PM2.5濃度仍分別超標(biāo)62.6%、57.1%、17.1%。另外，我國(guó)秋冬季重污染依然多發(fā)頻發(fā)，重點(diǎn)區(qū)域秋冬季PM2.5濃度是春夏季的1.6倍至2.1倍，重污染天數(shù)占全年90%以上。
   賀克斌對(duì)記者表示，“十四五”期間，我國(guó)大氣污染防治面臨著多重挑戰(zhàn)，包括新冠肺炎疫情、金融風(fēng)險(xiǎn)等不確定因素的影響，多目標(biāo)協(xié)同控制的要求，以及產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整可能放緩，加大大氣污染物減排壓力等。
   “如何打破現(xiàn)有利益格局，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；如何挖掘潛力，推進(jìn)關(guān)鍵污染物、關(guān)鍵減排措施的進(jìn)一步強(qiáng)化和協(xié)同；如何在更加復(fù)雜的邊界條件下，科學(xué)選擇減排路徑；如何推進(jìn)建立高效管理體系，提高管理能力，形成合力，這都是目前需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。”賀克斌說(shuō)。
   就“十四五”期間如何加強(qiáng)大氣污染防治的問(wèn)題，賀克斌認(rèn)為，在目標(biāo)設(shè)計(jì)上應(yīng)銜接“十三五”，面向“美麗中國(guó)”的建設(shè)目標(biāo)，同時(shí)，關(guān)注體現(xiàn)空氣質(zhì)量改善的標(biāo)志性指標(biāo)，并設(shè)計(jì)出體現(xiàn)地方特色的指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一性與差異化的結(jié)合。既要有地級(jí)及以上城市PM2.5濃度下降比例和優(yōu)良天數(shù)比例的要求，也應(yīng)體現(xiàn)整體持續(xù)改善、重點(diǎn)地區(qū)目標(biāo)更高的要求。
   賀克斌對(duì)記者表示，“十四五”期間，PM2.5控制目標(biāo)的初步考慮是“分區(qū)域、分階段實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)”，區(qū)域差異將進(jìn)一步凸顯。國(guó)家將制定積極穩(wěn)健的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，并合理分解到各地。
   在具體政策措施上，賀克斌介紹，未來(lái)，我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施行之有效的大氣污染防治政策措施，全面布局、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)防控和嚴(yán)格監(jiān)管。穩(wěn)步改善京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角空氣質(zhì)量，進(jìn)一步落實(shí)川渝地區(qū)、汾渭地區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的污染防治。實(shí)行煤炭總量控制，加強(qiáng)清潔燃料替代。實(shí)施基于環(huán)境績(jī)效的錯(cuò)峰生產(chǎn)。優(yōu)化鐵路-公路-水運(yùn)相結(jié)合的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推廣新能源汽車，還將啟動(dòng)國(guó)家“清潔柴油機(jī)行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)施特別排放限值，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排行動(dòng)。