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| 賀克斌:“十四五”期間應重視對PM2.5和臭氧協同治理 |
| （時間:2020-10-29 10:05:26） |
2020年是“十三五”規劃的收官之年，污染防治攻堅戰、“打贏藍天保衛戰三年行動計劃”也將在今年決戰決勝。同四、五年前相比，如今北方城市秋冬季霧霾壓頂的日子已經越來越少，2019年重點區域細顆粒物PM2.5平均濃度同比下降14.9%，重污染天數同比下降39.0%。在此基礎上，站在“十四五”的起點，大氣污染防治工作又將如何展開？
日前，在2020中國生態環境產業高峰論壇上，中國工程院院士、清華大學生態文明研究中心主任賀克斌告訴中國經濟導報記者，“十三五”期間，我國在大氣污染治理上成效顯著，持續深入完成PM2.5的治理，并基本完成了酸雨污染治理，但是臭氧濃度不達標已成為一些城市的首要環境問題，應該得到重視；“十四五”期間大氣環境的治理要做到“三大協同”，具體為：PM2.5治理和臭氧治理的協同、空氣質量和健康效應的協同、大氣環境和氣候的協同。在賀克斌看來，“三大協同”將是未來大氣環境治理的主要趨勢和走向。
改革開放40多年，我國加大力度治理空氣污染，上世紀80年代解決了煙粉塵的問題，上世紀90年代重點解決酸雨和二氧化硫問題，2005年開始，我國第一次制定了相關約束性指標，如控制二氧化硫排放總量，2010年開始對二氧化氮排放總量進行控制，2013年國務院推出“大氣十條”，以及明顯降低PM2.5濃度等。
賀克斌指出，當前中國的經濟在穩步發展，而污染物在下降，這是非常可喜的一個局面。但同時也出現了一個新的問題，就是臭氧濃度的反彈。
“從原理上看，臭氧和PM2.5有一定程度的同源性，協同減排能夠實現雙降。”賀克斌談到，目前我國PM2.5的下降主要是依靠硫化物和“一次PM2.5”的大幅下降，但氮氧化物和VOCs（揮發性有機物）年排放量依舊在2000萬噸級以上。而氮氧化物和VOCs在一定比例下通過化學反應會產生臭氧，如果氮氧化物和VOCs下降的比例不合適就會導致臭氧濃度升高，因此實現氮氧化物與VOCs協同減排才能實現PM2.5和臭氧的協同治理。
目前來看，已經有一些城市按照這種方法進行協同治理，并取得了良好的效果。據賀克斌介紹，北京從2010年到2019年一直按照一定比例協同控制氮氧化物和VOCs減排量，PM2.5明顯下降的同時臭氧也沒有上升。同時，成都這方面也做得很好，實現了PM2.5和臭氧的雙降。
但他也談到，上述協同治理方法存在一定的難點。特別是對于VOCs的減排，技術和監管上都還面臨許多困難，這個領域或許正是未來環境設備和監測監管市場的一個增量。
“‘十三五’末期我國可能會實現60%的城市空氣質量達到合格標準，而這個比例在‘十四五’或將升到75%。”賀克斌表示，空氣質量標準和人體健康是密切相關的，保障人體健康，或將倒逼空氣質量標準立法，從而推動空氣質量進一步改善。到“十四五”末期，我國目前的《環境空氣質量》（2012年標準）就將使用13年，預計近80%的城市都將達到標準，在滿足人體健康相關要求下空氣質量標準勢必會再上一個臺階。
“要達到那樣的空氣質量標準，就需要協同治理大氣環境與氣候，將減碳的問題解決。”賀克斌表示，低碳要求能源結構的轉型，包括煤、天然氣等化石能源使用比例降低，非化石新能源比例大幅提高。和減碳相結合將大大提高其他幾類污染物的減排幅度，二氧化硫、PM2.5等污染物會下降70%~90%。在上述情況下，中國將實現主要污染物由千萬噸級向百萬噸級的下降，也使得更多地區都能達到更高的空氣質量標準。
以《巴黎協定》下2℃升溫目標和1.5℃升溫目標來推演，我國在2050年要達到歐美現階段空氣質量標準。難點在于，要達到上述目標必須實現能源轉型，煤炭占一次能源消費的比例需要大幅減少。具體來說，按照2℃升溫目標的要求，煤炭占比要低于15%，1.5℃升溫目標則煤炭應低于6%，交通方面電動車的比例要達到40%以上。
“到2060年，化石能源跟現在的非化石能源占比要翻轉，現在化石能源占85%，非化石能源占15%。將來會倒過來，化石能源留15%，這15%里還包括汽油和煤，煤不會高于5%。”賀克斌指出，從這個方向出發，低碳技術、零碳技術和負碳技術都將成為中國未來二、三十年非常重要的技術，類似吸收氮氧化物、二氧化碳的新材料也有可能進入到商業化的應用。
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