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| 環(huán)保治理見成效：環(huán)境與經(jīng)濟取得雙贏 |
| （時間:2021-7-6 9:06:13） |
近年來，生態(tài)文明建設駛入快車道，環(huán)保治理成效卓著�！安浑y看出，近年來國家用更嚴格的環(huán)保標準來淘汰落后的產(chǎn)能，淘汰落后的企業(yè)。嚴格能源環(huán)保標準和總量限制，大力推進節(jié)能減排，將是未來破解當前淘汰落后產(chǎn)能困境的重要途徑�！蹦吃旒埰髽I(yè)高管向記者表示，現(xiàn)在環(huán)保監(jiān)管力度加強，使得整個市場競爭格局得到優(yōu)化，優(yōu)秀企業(yè)也得到了更好的發(fā)展。
在業(yè)內(nèi)人士看來，生態(tài)環(huán)境不僅決定民生質(zhì)量，而且其與經(jīng)濟的關系緊密相連，良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟增長的基礎和條件，保護生態(tài)能優(yōu)化經(jīng)濟增長環(huán)境和促進良性發(fā)展，更利于經(jīng)濟結構轉型調(diào)整。
環(huán)保督察顯成效
生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍、生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋曾撰文指出，堅持用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。從“32字”環(huán)保工作方針、八項環(huán)境管理制度，到生態(tài)環(huán)境指標成為經(jīng)濟社會發(fā)展約束性指標，再到黨的十八大以來加快推進生態(tài)文明制度體系建設；從1979年環(huán)境保護法頒布試行，到基本形成覆蓋大氣、水、土壤、自然生態(tài)等主要環(huán)境要素的法律法規(guī)體系；從1984年在城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部設立環(huán)境保護局，到2018年組建生態(tài)環(huán)境部，我國生態(tài)環(huán)境保護的法律制度體系和體制機制不斷完善，為生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。
事實上，黨的十八大以來，黨中央將環(huán)保督察作為落實中央決策部署、推進生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的重要抓手，堅持問題導向，敢于動真碰硬，推動解決了一大批突出的生態(tài)環(huán)境問題。
從中央生態(tài)環(huán)保督察工作來看，自2015年年底試點到2017年期間，實現(xiàn)了所有省份的全覆蓋，2018年對其中20個省份的整改情況進行“回頭看”。2019年開始，三年左右的時間完成了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護例行督察，2020年，完成第二輪督察“回頭看”，其不斷夯實生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護政治責任。
記者注意到，中央生態(tài)環(huán)保督察組在第一輪督察解決老百姓身邊的問題大約15萬個，并且通過督察報告、專項督察等方式，推動各地解決了2100多個比較大的生態(tài)環(huán)境問題。
可以看到的是，近些年，中國綠色發(fā)展按下快進鍵，生態(tài)文明建設駛入快車道，環(huán)保治理成效卓著。
今年5月26日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《2020中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》（以下簡稱《公報》）�！豆珗蟆分薪榻B了2020年大氣、淡水、海洋、土壤、自然生態(tài)、聲環(huán)境、輻射、氣候變化與自然災害、基礎設施與能源狀況等內(nèi)容。
上述《公報》顯示，2020年全國大氣和水環(huán)境質(zhì)量進一步改善，海洋環(huán)境總體穩(wěn)中向好，生態(tài)系統(tǒng)格局總體穩(wěn)定，核與輻射安全有效保障，人民群眾切實感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的積極變化。
2020年，全國337個城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為87.0%，同比上升5.0個百分點；細顆粒物（PM2.5）濃度為33微克/立方米，同比下降8.3%。全國地表水國控斷面水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ-Ⅲ類）斷面比例為83.4%，同比上升8.5個百分點；劣Ⅴ類斷面比例為0.6%，同比下降2.8個百分點。地級及以上城市在用集中式生活飲用水水源達標率為94.5%。海洋生態(tài)環(huán)境狀況整體穩(wěn)定，管轄海域一類水質(zhì)海域面積同比基本持平，近岸海域水質(zhì)總體穩(wěn)中向好。全國農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況總體穩(wěn)定。全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良縣域面積占國土面積的46.6%。全國輻射環(huán)境質(zhì)量和重點設施周圍輻射環(huán)境水平總體良好。經(jīng)初步核算，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2019年下降1.0%，比2015年下降18.8%，超額完成“十三五”下降18%的目標。
推動新舊動能轉換
環(huán)保政策的不斷實施也倒逼了部分行業(yè)結構轉型升級，推進綠色化改造，淘汰落后產(chǎn)能，推動行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
記者注意到，2018年3月28日，中央全面深化改革委員會第一次會議明確了中央環(huán)保督察下一步重點任務——要解決突出環(huán)境問題、改善環(huán)境質(zhì)量、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動環(huán)保督察向縱深發(fā)展。
中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室副主任劉長根說：“環(huán)保督察不僅不會影響經(jīng)濟，反而會促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動環(huán)境與經(jīng)濟深度融合，未來中央生態(tài)環(huán)保督察將觸及更多深層次問題，倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式綠色轉型�！�
“在抓緊環(huán)保的同時，轄區(qū)內(nèi)的各個產(chǎn)業(yè)效益也得到了相應提升�！睗鷮幨幸晃画h(huán)保人士告訴記者，例如玻璃行業(yè)中經(jīng)過淘汰高污染、高耗能的小企業(yè)后，使得整個行業(yè)加速規(guī)�；案叨嘶l(fā)展。
“放松環(huán)保固然能給小企業(yè)帶來紅利，促進一時的發(fā)展，但也造成制造業(yè)低水平重復發(fā)展。在劣幣低價競爭的環(huán)境下，企業(yè)很難完成技術及資金積累�！眲P德立總經(jīng)理關凱向記者分析稱，現(xiàn)在企業(yè)大都加大了環(huán)保投入，大家在同一起跑線上，專心研究怎么延伸產(chǎn)品附加值或提高產(chǎn)品質(zhì)量來獲取利潤。
“實踐讓我們更加認識到，推動新舊動能轉換，生態(tài)環(huán)境保護不可或缺、不可替代�！鄙綎|省委書記劉家義曾在接受媒體采訪時表示，生態(tài)環(huán)保是推動新舊動能轉換的重要倒逼力量。
記者注意到，20世紀90年代，山東造紙企業(yè)超過千家，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“臟、亂、散”，不僅效益差，而且嚴重污染了環(huán)境。對此，山東率先采取嚴于國家標準數(shù)倍的造紙工業(yè)水污染物排放標準，走上以環(huán)境標準倒逼高污染、高排放行業(yè)轉型發(fā)展之路。
事實證明，環(huán)保倒逼非但沒有“整垮”造紙行業(yè)，反而催生了一批創(chuàng)新能力、污染排放水平達到世界一流的造紙龍頭企業(yè)。不僅造紙行業(yè)，這兩年很多行業(yè)企業(yè)都嘗到了治污的甜頭，環(huán)保約束越嚴，企業(yè)效益反而越好，行業(yè)發(fā)展越來越健康，動能轉換越來越順暢。
華泰股份某高管人士向記者表示，近年來，中央環(huán)保力度不斷加大，造紙行業(yè)因環(huán)保問題出現(xiàn)停產(chǎn)或限產(chǎn)的中小企業(yè)不斷增加，進而釋放了部分市場份額，而對于造紙類上市公司來說，將是擴大規(guī)模、增強盈利能力的良機。國內(nèi)造紙行業(yè)競爭不斷規(guī)范化，形成良好的行業(yè)循環(huán)，促使行業(yè)不斷復蘇，也給企業(yè)走出國門奠定了良好的基礎。國內(nèi)龍頭紙業(yè)正加快“走出去”步伐，如何更好地結合“一帶一路”等政策走出國門，近期行業(yè)正在不斷探究中。
氯堿行業(yè)一位上市公司的內(nèi)部人士向記者表示，此前，大型正規(guī)企業(yè)每年投入大量環(huán)保資源，而原來的小企業(yè)在環(huán)保設施上投入很少或根本就不投入，市場公平被打破，劣幣淘汰良幣的趨勢一直存在。在小企業(yè)降低商品價格，大型企業(yè)被迫跟價，形成劣性循環(huán)，最后企業(yè)利潤無法承受環(huán)保等成本費用�，F(xiàn)在環(huán)保監(jiān)管力度加強，營造了一個公正合規(guī)的市場環(huán)境，使得優(yōu)秀企業(yè)得到更好的發(fā)展。
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