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| 【視野】聯(lián)合國氣候變化談判進程面臨倒退 |
| （時間:2011/6/7 10:39:08） |
2011年的新一輪聯(lián)合國氣候變化談判定于本月初在德國波恩舉行。對于目前的氣候談判進程，外界普遍不抱樂觀態(tài)度。
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(以下稱《公約》)秘書處執(zhí)行秘書克里斯蒂娜•菲格雷斯1日在致國際媒體的郵件中表示，希望此次談判能夠帶來新的成果，為今年底在南非德班舉行的聯(lián)合國氣候大會打下成功的基礎。
德班氣候大會正在緊張籌備當中，南非國際關系與合作部部長邁特•馬沙巴內將被選定為大會的候任主席。南非總統(tǒng)祖馬態(tài)度堅決，稱達成有法律約束力的氣候協(xié)議是必須的。
今年以來，氣候變化帶來的“警報”頻現(xiàn)，使得國際社會對氣候變化問題的關注度有所上升：中國長江中下游地區(qū)遭遇的罕見大旱，被認為和氣候變化有關；世界其他地方的異常天氣也屢屢發(fā)生，例如法國就剛剛經歷了百年來最熱春天，泰國則出現(xiàn)了涼爽夏天。
但美國自然資源保護委員會能源和氣候高級顧問、氣候變化問題專家楊富強對中新社記者表示，世界范圍內的災害天氣并無助于推動氣候談判進程，國際政要在氣候變化問題上的“僵化思維”難以改變。
他說，波恩談判的結果有兩種可能性，一是“有所斬獲”，二是“原地踏步”，浪費時間。他認為，第二種結果的可能性較大。
此前在泰國曼谷召開的今年首輪聯(lián)合國氣候變化談判中，各方交鋒就十分激烈，談判險些以失敗告終。《公約》長期合作行動工作組在最后一刻才敲定了議程表，保證了波恩談判能夠進入實質性階段。
然而，《京都議定書》工作組的談判一直步履維艱，由于議定書第一承諾期將在2012年年底到期，目前留給各方的談判時間已經相當緊迫。廣大發(fā)展中國家堅定表示，無法接受議定書被架空，并要求發(fā)達國家繼續(xù)履行有關承諾。
楊富強認為，能否保住《京都議定書》現(xiàn)在要看歐盟的態(tài)度，歐盟如果也對議定書第二承諾期持消極看法，那么議定書將處于危險境地。歐盟曾是倡導和堅持《京都議定書》的主要力量之一，但由于日本等國不愿履行《京都議定書》第二承諾期，使歐盟的立場也發(fā)生了動搖。
有分析指出，如果按照目前的談判進展，德班氣候大會達成具有法律約束力、政治意愿較高的條約可能性會降低；而大會僅達成有限協(xié)議，甚至無果而終的風險正在增加。
根據(jù)國際能源機構5月底發(fā)布的最新報告，去年全球二氧化碳排放量大幅增加，創(chuàng)下歷史新高，而發(fā)達國家的人均二氧化碳排放量仍遠高于發(fā)展中國家，2020年全球升溫幅度控制在2攝氏度以內的減排目標面臨很大壓力。
綠色和平組織氣候與能源項目經理李雁對中新社記者說，“碳減排的緊迫性大大超出預期。而目前各國的減排目標與科學要求保護氣候的減排力度之間尚有很大差距”。她呼吁各國特別是發(fā)達國家在波恩談判中拿出提高減排目標的誠意。
楊富強表示，如果未來的氣候大會僅以一種“各自目標，分別表述，志愿實施”的文件來取代現(xiàn)今具有法律約束力的《京都議定書》，那么不啻為是“國際氣候談判的一次倒退”。
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