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| “十三五”目標下土壤修復盈利模式探討 |
| （時間:2016-5-19 9:34:21） |
目前盈利模式以政府財政支持為主。土壤修復付費模式包括污染者付費與受益者付費模式。但由于土壤修復存在大量污染者責任主體難以確認，以及污染土地流轉價值有限情況下限制受益者付費模式情形，我國土壤修復目前仍以政府財政資金支持下的示范項目為主，土地開發流轉價值與資源化產品價值提供補充。
“十三五”土壤修復政策目標已定，盈利模式有望跟進。“十三五”規劃綱要100個重大工程涉及開展 1000萬畝耕地修復和4000萬畝被污染耕地的風險管控。以耕地修復 5萬元/畝計算，僅耕地修復在“十三五”期間的市場規模預計將達到 5000 億元。環保行業原生性缺乏盈利模式，我們認為政策目標已定情況下，國家有望通過政策補齊盈利模式，保障土壤修復市場發展。在土壤修復市場有望迎來高速發展同時，為滿足較大資金需求，我們認為，實施積極的財政政策穩增長且推動土壤修復市場發展，以及新模式值得期待。
中國版“超級基金”受探討。美國通過“超級基金”制度滿足土壤修復需求，而此前我國環保部官方媒體曾探討提取10%的土地出讓收益用于土壤污染防治，加上中央財政、社會資金投入，預計將能滿足土壤修復資金需求，我們認為，雖然具體實施仍存在不確定性，但提取土地出讓收益用作其它專項基金已有先例，不論最終是否計提，計提比例如何，計提土地出讓收益的中國版“超級基金”為解決土壤修復資金來源的一種重要思路。
PPP模式助力土壤修復。永清環保的“岳塘模式”吸引了社會資本積極參與，岳塘區政府與永清環保合資設立項目公司，形成風險共擔、收益共享的環境。“岳塘模式”治理過程中，第三方不收取治污費用，而是在治理完成后，從治污成果中受益。鐵漢生態的 BT 模式參與土壤修復，收回投資依靠政府回購，鐵漢生態采取BT模式(建設-移交)參與土壤修復項目。為滿足土壤修復資金需求，PPP模式也值得期待。
發行治理專用債彌補資金缺口。湘江流域污染嚴重，被作為我國重金屬修復試點，在修復過程中，中央及地方專項資金占比不足 30%，資金的缺口較大，地方政府通過發行專項治理債，較好地解決了湘江流域重金屬污染治理的資金缺口問題。
關注污染嚴重程度以及商業模式。短期內污染嚴重地區土壤修復市場有望先行爆發，博世科地處土壤污染嚴重地區廣西，具備相關項目經驗，新獲得南化搬遷場地修復近2億訂單，為業績提供積極貢獻。另一方面，房地產開發協同效應以及上市公司、集團資源，我們建議重點關注世紀星源，公司地產項目提供價值支點，收購博世華具備土壤修復項目經驗，未來環保布局具備看點。
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