隨著居住條件的改善和用能設(shè)備的增多，日趨增加的建筑能耗給城市節(jié)能減排工作帶來(lái)挑戰(zhàn)，建筑能耗已與工業(yè)耗能、交通耗能并列成為我國(guó)的三大“耗能大戶(hù)”。作為一個(gè)能源短缺的城市，近年來(lái)上海建筑能耗以每年10％左右的速度遞增，降低建筑能耗、提高樓宇能源利用效率迫在眉睫。
  《上海市“十二五”建筑節(jié)能規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃)明確，“十二五”期間，上海市將加大建筑中可再生能源的應(yīng)用，大力推廣家用節(jié)能設(shè)備和建筑遮陽(yáng)技術(shù)，重點(diǎn)抓好新建建筑節(jié)能和既有建筑節(jié)能改造，進(jìn)一步推廣綠色建筑，并積極開(kāi)展低碳城區(qū)試點(diǎn)，到2015年，實(shí)現(xiàn)建筑總能耗增幅小于33％的節(jié)能目標(biāo)。
  加強(qiáng)可再生能源應(yīng)用
  據(jù)介紹，上海市將加強(qiáng)太陽(yáng)能光熱在建筑中的規(guī)模化推廣應(yīng)用。《規(guī)定》明確，6層以下居住建筑或有熱水需求的新建公共建筑要統(tǒng)一設(shè)計(jì)并安裝標(biāo)準(zhǔn)的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，同時(shí)鼓勵(lì)7層以上居住建筑設(shè)計(jì)安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。至“十二五”末，上海市要實(shí)現(xiàn)累計(jì)安裝太陽(yáng)能光熱集熱面積60萬(wàn)平方米。
  “十二五”期間，上海市還將通過(guò)示范工程促進(jìn)太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)新增太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用裝機(jī)容量25兆瓦，并推廣太陽(yáng)能光電建筑一體化建筑構(gòu)件的規(guī)模化應(yīng)用。
  同時(shí)，還鼓勵(lì)適宜可行的地方推廣淺層地?zé)崮芾�用技術(shù)，進(jìn)一步規(guī)范完善地源熱泵技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)新增淺層地?zé)崮芙ㄖ��?yīng)用面積400萬(wàn)平方米。
  此外，上海市也將積極開(kāi)展風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)能利用方面的科研工作，努力通過(guò)科技研發(fā)降低有關(guān)技術(shù)與產(chǎn)品的成本，為大力推廣可再生能源提供科技支撐。
  推廣家用節(jié)能空調(diào)500萬(wàn)臺(tái)
  《規(guī)定》指出，“十二五”期間，上海市將通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼等政策，加強(qiáng)推廣家用節(jié)能空調(diào)、綠色照明等節(jié)能家電設(shè)備的使用，有效控制家庭用能增長(zhǎng)。通過(guò)對(duì)上海市服役期滿(mǎn)的非節(jié)能家用空調(diào)進(jìn)行升級(jí)更換，實(shí)現(xiàn)推廣家用節(jié)能空調(diào)500萬(wàn)臺(tái)。
  同時(shí)，大力推廣建筑遮陽(yáng)技術(shù)，鼓勵(lì)新建居住建筑、公共建筑采取有效的遮陽(yáng)措施。既有居住、公共建筑節(jié)能改造應(yīng)將設(shè)置建筑遮陽(yáng)系統(tǒng)作為有效措施。此外，還要進(jìn)一步研究大型公共建筑的遮陽(yáng)技術(shù)，特別是玻璃幕墻遮陽(yáng)系統(tǒng)的安全性、可行性。
  創(chuàng)建綠色建筑千萬(wàn)平方米
  據(jù)悉，《規(guī)劃》對(duì)“十二五”期間上海市建筑節(jié)能的主要分項(xiàng)指標(biāo)做出了明確要求:新建建筑繼續(xù)100％嚴(yán)格按照國(guó)家或地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)建造，同時(shí)積極穩(wěn)步推進(jìn)建筑執(zhí)行更高的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)現(xiàn)既有公共建筑節(jié)能改造1000萬(wàn)平方米，其中節(jié)能門(mén)窗、加裝遮陽(yáng)設(shè)施等單項(xiàng)節(jié)能改造建筑面積達(dá)到500萬(wàn)平方米；實(shí)現(xiàn)既有居住建筑節(jié)能門(mén)窗、加裝遮陽(yáng)設(shè)施等單項(xiàng)節(jié)能改造建筑面積1500萬(wàn)平方米；力爭(zhēng)建筑施工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降15％。 
  同時(shí)，上海每年要定期開(kāi)展能耗統(tǒng)計(jì)，還要組織開(kāi)展能源審計(jì)，到“十二五”末期實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能建筑覆蓋率90％以上。每年要完成100棟建筑分項(xiàng)計(jì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的安裝，每年完成80棟左右建筑的能效公示。到“十二五”末期，完成創(chuàng)建綠色建筑面積1000萬(wàn)平方米以上。
  加快低碳城區(qū)建設(shè)
  上海市虹橋商務(wù)區(qū)、崇明縣等8個(gè)區(qū)域被列為上海市首批低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)，開(kāi)展為期3~5年的試點(diǎn)實(shí)踐活動(dòng)，探索綠色低碳發(fā)展的有效途徑。
  上海市希望以此強(qiáng)化城區(qū)綜合規(guī)劃效益，建成一批差異性定位的重點(diǎn)示范工程。
  同時(shí)，上海還要開(kāi)展新建和既有建筑碳減排適用技術(shù)和示范，試點(diǎn)建筑分布式供能系統(tǒng)應(yīng)用，進(jìn)行碳排放運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，探索減碳交易制度實(shí)施的可行性。