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| 【建筑】探尋綠色建筑推廣機(jī)制 |
| （時(shí)間:2012-8-15 10:33:44） |
綠色建筑目前的發(fā)展?fàn)顩r
財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》明確，力爭(zhēng)到2020年，綠色建筑占新建建筑比重超過30%；2015年，新增綠色建筑面積10億平方米以上；今年二星級(jí)綠色建筑每平方米建筑面積可獲得財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)45元，三星級(jí)綠色建筑每平方米獎(jiǎng)勵(lì)80元。專家分析認(rèn)為，我國(guó)綠色建筑前景廣闊，預(yù)計(jì)今后10年產(chǎn)值可達(dá)到1.5萬億元。
資料顯示，全球建筑物每年產(chǎn)生86億噸二氧化碳，約占全球能源使用以及與此相關(guān)的溫室氣體排放總量的1/3，預(yù)計(jì)到2030年將增至156億噸。按照2009年中國(guó)總能耗30.66億噸標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)算，我國(guó)每年的建筑能耗達(dá)9.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。建筑節(jié)能已成為我國(guó)節(jié)能領(lǐng)域的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。
綠色建筑是為人們提供健康、適用和高效的使用空間、與自然和諧共生的建筑。目前世界上對(duì)綠色建筑評(píng)價(jià)體系普及較廣的有美國(guó)的LEED認(rèn)證、英國(guó)的BREEAM和中國(guó)的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)等，在中國(guó)目前推廣最好的是中國(guó)的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)和美國(guó)的LEED認(rèn)證。雖然中國(guó)的綠色建筑數(shù)量正在快速增加，但因開發(fā)商對(duì)綠色建筑的顧慮、各種已出臺(tái)政策的推行力度不夠以及消費(fèi)者對(duì)綠色建筑的不了解等，導(dǎo)致綠色建筑發(fā)展仍較為緩慢。
國(guó)家及各地的綠色建筑政策
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興在“中國(guó)大型公共建筑綠色節(jié)能減排高峰論壇”上表示，中國(guó)的三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)一旦執(zhí)行，一是可以享受地方政府的優(yōu)惠；二是可以享受中央財(cái)政補(bǔ)貼；三是將來如果開征物業(yè)稅，對(duì)三星級(jí)綠色建筑可以考慮減免。國(guó)家正在考慮對(duì)綠色建筑進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，對(duì)新建綠色建筑達(dá)到30%以上的小城鎮(zhèn)命名為“綠色小城鎮(zhèn)”并一次性給予1000萬元~2000萬元補(bǔ)助。地方政府對(duì)綠色建筑的優(yōu)惠政策日益明確，凡是綠色建筑一星容積率返還1%，二星返還2%，三星返還3%。目前生態(tài)城的建設(shè)將大大推動(dòng)綠色建筑的發(fā)展。生態(tài)城最重要的標(biāo)志就是100%的建筑都應(yīng)該達(dá)到綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)近幾年要建50個(gè)生態(tài)城市，遠(yuǎn)期上百個(gè)，它們作為綠色建筑的搖籃和基地將會(huì)發(fā)揮巨大的地區(qū)性示范作用，從質(zhì)和量上保證綠色建筑整體實(shí)現(xiàn)飛躍性發(fā)展。
據(jù)悉，由國(guó)家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等共同制訂的“綠色節(jié)能建筑行動(dòng)方案”計(jì)劃正在推進(jìn)中。方案或?qū)榉康禺a(chǎn)企業(yè)發(fā)展綠色建筑提供一攬子的政策支持。早在2011年4月，國(guó)家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就開始組織多方調(diào)研，制定“綠色節(jié)能建筑行動(dòng)方案”，并于7月形成初稿下發(fā)到各地征求意見。該方案主要目標(biāo)是：“十二五”期間城鎮(zhèn)及農(nóng)村新建綠色建筑11億平方米，對(duì)5.7億平方米建筑進(jìn)行節(jié)能改造;2017年起，城鎮(zhèn)新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等。
行動(dòng)方案提出兩大目標(biāo)。一是既有建筑節(jié)能改造。按計(jì)劃，在“十二五”期間，完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造4億平方米以上，夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造5000平方米，大型公共建筑和公共機(jī)構(gòu)辦公建筑節(jié)能改造1.2億平方米。二是計(jì)劃“十二五”期間在城鎮(zhèn)新建綠色建筑10億平方米以上，綠色農(nóng)房建設(shè)1億平方米。
國(guó)家能源局副局長(zhǎng)錢智民曾表示,“十二五”期間，我國(guó)將積極建設(shè)低碳示范城鎮(zhèn)，構(gòu)筑綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示將推廣節(jié)能建筑，全國(guó)40個(gè)城市每年推廣節(jié)能改造及新建綠色節(jié)能建筑面積達(dá)400萬平方米，每平方米享受20元的政府補(bǔ)貼。
國(guó)務(wù)院公布的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》明確了工業(yè)、交通、建筑及生活四大領(lǐng)域“十二五”期間節(jié)能減排工作的總體部署，提出要合理改造既有建筑，大力發(fā)展綠色建筑、智能建筑，最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材。
“今年起，江蘇每年將評(píng)出3~4個(gè)綠色建筑與區(qū)域能源規(guī)劃示范區(qū)，每一片區(qū)將獲得1500萬元的政府補(bǔ)貼�！薄督K省關(guān)于加強(qiáng)熱泵技術(shù)在建筑中推廣應(yīng)用的意見》鼓勵(lì)熱泵等可再生能源技術(shù)在建筑中的應(yīng)用，積極推行合同能源管理，這對(duì)節(jié)能企業(yè)是一大利好。
天津?yàn)I海新區(qū)今后將對(duì)新建建筑和既有建筑改造中使用節(jié)能材料和節(jié)能設(shè)備、降低建筑物能耗的按項(xiàng)目投資額的10%給予財(cái)政補(bǔ)助。此外，對(duì)建筑綜合節(jié)能改造、采暖熱計(jì)量改造、獲得LEED和綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)認(rèn)證的項(xiàng)目也將給予最高50萬元的財(cái)政補(bǔ)助。
深圳市住房和建設(shè)局給人大代表的建議回復(fù)中表示：“所有保障性住房繼續(xù)強(qiáng)制實(shí)施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，所有新建政府投資建筑、一定規(guī)模的社會(huì)公共建筑、綠色生態(tài)園區(qū)內(nèi)的所有建筑項(xiàng)目都必須符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)政府投資項(xiàng)目強(qiáng)制實(shí)行綠色建筑認(rèn)證�！苯ㄗh回復(fù)還指出，目前正研究將建筑節(jié)能專項(xiàng)資金擴(kuò)展為綠色建筑發(fā)展資金，用于項(xiàng)目補(bǔ)貼、技術(shù)研發(fā)、課題研究，綠色建筑也將有財(cái)稅激勵(lì)政策。
市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)綠色建筑發(fā)展
開發(fā)商最關(guān)注的是申請(qǐng)綠色建筑認(rèn)證所產(chǎn)生的增量成本問題，建筑建成后的節(jié)能節(jié)水等帶來的實(shí)際效果以及綠色建筑認(rèn)證的牌匾和證書對(duì)建筑在行業(yè)中的宣傳作用和競(jìng)爭(zhēng)力的提高等。所以，對(duì)開發(fā)商而言，除了政府出臺(tái)政策強(qiáng)制推行綠色建筑外，還要通過市場(chǎng)手段來吸引和鼓勵(lì)開發(fā)商主動(dòng)參與到綠色建筑的發(fā)展推廣中來。
雖然綠色建筑比傳統(tǒng)建筑的費(fèi)用要高，但綠色建筑的附加費(fèi)要比人們預(yù)想的少。綠色建筑體系中大部分的技術(shù)措施都不會(huì)顯著增加建筑成本，而是體現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目建造過程中的管理、設(shè)計(jì)和施工過程中的一些細(xì)節(jié)控制，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是環(huán)境、建筑各個(gè)指標(biāo)的量化。綠色建筑認(rèn)證體系對(duì)建筑的評(píng)價(jià)并不是簡(jiǎn)單地停留于定性分析，而是根據(jù)一些節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的深入定量分析。如能源使用須達(dá)到國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的建筑節(jié)能和性能標(biāo)準(zhǔn)或本地節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步節(jié)省能耗20%~60%；用水成本降低20%~30%；室內(nèi)空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的最低要求或更高；減少固體廢物排量35%~40%。二是綠色建筑認(rèn)證體系使過程和最終目的更好地結(jié)合。正是由于綠色建筑認(rèn)證體系的這種量化過程，使建筑的設(shè)計(jì)和建造過程更趨于可控化和具有可實(shí)踐性。如我們通過計(jì)算機(jī)能源模擬分析建筑物現(xiàn)行設(shè)計(jì)的能源消耗成本，對(duì)比綠色建筑要求的目標(biāo)成本，為設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)提供量化依據(jù)及整體優(yōu)化手段對(duì)建筑系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，從而保證建筑后期運(yùn)營(yíng)的低成本，使項(xiàng)目在綠色建筑方面的增量成本投資回收期控制在5年以內(nèi)。
以上這些增量成本的實(shí)際情況都要對(duì)開發(fā)商進(jìn)行宣傳貫徹，使其對(duì)綠色建筑實(shí)際增量成本有清楚正確的認(rèn)識(shí)。
此外，對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造是大勢(shì)所趨，但要為既有建筑申請(qǐng)綠色建筑認(rèn)證就比新建建筑困難得多，所以建筑在整個(gè)規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工以及建成運(yùn)行維護(hù)的過程中，越早加入綠色建筑設(shè)計(jì)理念，越早申請(qǐng)綠色建筑認(rèn)證，后續(xù)的達(dá)標(biāo)越容易，投入的增量資本也越少，這些也都要讓開發(fā)商清楚地認(rèn)識(shí)到。
雖然大部分房地產(chǎn)商都認(rèn)同綠色建筑，但由于綠色建筑還未被一般消費(fèi)者和市場(chǎng)所接受，房地產(chǎn)商就將綠色建筑向高端市場(chǎng)推銷，導(dǎo)致其市場(chǎng)占有率較低。
瑞士凱樂技術(shù)有限公司亞洲區(qū)總裁田原表示，綠色建筑與高端房地產(chǎn)的結(jié)合導(dǎo)致消費(fèi)者認(rèn)為綠色建筑的材料要比一般材料價(jià)格高3%~5%。其實(shí)，通過科學(xué)設(shè)計(jì)，綠色建筑的成本可以降低30%~40%。
要大力推廣綠色建筑，就要普及和宣傳綠色建筑的概念，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買綠色住宅，鼓勵(lì)開發(fā)商及相關(guān)建筑界人士投入到綠色建筑推廣的大潮中來。
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